【ニューヨークIPS＝タリフ・ディーン】
ホワイトハウスから発せられる相反するシグナルを踏まえると、ドナルド・トランプ大統領が創設した「平和委員会（Board of Peace）」は、最終的に国連安全保障理事会、ひいては国連そのものを置き換えることを狙っているのだろうか。
トランプ氏は先週、スイス・ダボスでの式典で同委員会の憲章を正式に批准し、「公式の国際機関」として設立した。トランプ氏が委員長を務め、創設メンバーとして「ガザに、住民にとって永続的な平和、安定、機会をもたらす安全で繁栄した未来を築くことにコミットした各国代表」が参加したとされる。
米「インスティテュート・フォー・パブリック・アキュラシー（Institute for Public Accuracy）」事務局長で、RootsAction.org全国ディレクターのノーマン・ソロモン氏はIPSの取材に対して、トランプ氏の「平和委員会」は、２００３年のイラク侵攻に正統性を与えようとした「有志連合」に類似する「グローバル同盟」として設計されていると語った。
ソロモン氏によれば、トランプ氏は自らの指導に従う政府を取り込み、支配と略奪のために世界を一層「戦争の方向」へ押しやっているという。同氏は、加盟国が支払う代償は各国が負担する「１０億ドル超」とされる加盟費をはるかに上回るとし、トランプ氏の手法を「世界的なギャングのような振る舞い」になぞらえた。
「同時に、彼の手法は透明でもある。世界のできる限り多くを米国が支配するための新たな仕組みを作ろうとしているのだ。」
トランプ氏は、米国が経済的・軍事的な影響力を得るためのアジェンダを覆い隠す「二重話法（ダブルスピーク）」の境界を押し広げ続けている、とソロモン氏はみる。アンクル・サムが発するメッセージの骨子は、「もう“いい人”ではない」ということだ。
著書『War Made Invisible: How America Hides the Human Toll of Its Military Machine』の著者でもあるソロモン氏は、歴代の大統領が二枚舌や高尚な美辞麗句で実際の優先事項を覆い隠してきた一方、トランプ氏は婉曲表現を捨て去り、「米国政府こそ世界の光であり、他の国々は皆その後ろに並ぶべきだ」という考えを露骨に示していると述べた。
一方、国連のステファン・デュジャリック報道官は先週、記者団から「平和委員会」について問われ、次のように述べた。
「はっきりさせよう。われわれは安保理決議２８０３の完全実施を確実にするため、できる限りのことを行う。ご承知の通り、この決議はガザのための平和委員会の創設を歓迎した。」
同氏はまた、同決議とトランプ大統領が提示した計画の一部として、国連が人道支援物資の配送で主導的役割を担うことになっていると説明した。
「ガザには大規模な人道支援を届けてきた。許される範囲で可能な限りやってきた。制約についても話してきたが、停戦以降、どれだけ多くのことができるようになったかはご存じの通りだ。その一環として、われわれは米当局と非常に良好に協働してきた。今後もそうする。」
デュジャリック氏は、国連は普遍的加盟を有する唯一の国際機関であるとも改めて強調した。
「ダボスでの発表はもちろん見た。事務総長の仕事は、国際法と国連憲章に支えられ、われわれに与えられた任務を実行するために、引き続き断固として続いている。つまり、われわれの仕事は続く」
国連のロゴと「平和委員会」のロゴが似ている点について問われると、同氏は著作権や商標の侵害は見当たらないと述べた。
ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）の国連担当ディレクター、ルイ・シャルボノー氏は先週公表した声明で、米国は国連設立で主導的役割を果たした一方、いまトランプ大統領が国連の大部分を弱体化させ、資金を断っていると指摘した。
同氏によれば、この１年、米政府はトランプ政権が国連を「反米的」で「敵対的なアジェンダを持つ」組織だとみなしているため、国連のプログラムや諸機関に「大ハンマー」を振り下ろしてきた。
国連交渉では、米当局者が決議や声明から「ジェンダー」「気候」「多様性」といった言葉を排除しようとしてきたともいう。外交官らはHRWに対し、米当局者が「woke（意識高い系）」あるいは政治的に正しいとみなす人権関連の文言に、攻撃的に反対していると語った、とシャルボノー氏は述べた。
シャルボノー氏は、国連安保理を脇に追いやろうとする見え透いた試みとして、トランプ氏が自ら議長を務める「平和委員会」を提案したと指摘する。さらにトランプ氏は、ベラルーシ、中国、ハンガリー、イスラエル、ロシア、ベトナムなど、抑圧的な政府の指導者に議席を提示したと報じられているという。
もともと「平和委員会」は、イスラエル軍による２年以上に及ぶ攻撃と破壊の後、ガザの統治を監督するためのものとされた。米国はその行為に加担していた、とシャルボノー氏は述べる。ところが、委員会の憲章にはガザへの言及すらなく、当初の構想以降、この組織をめぐるトランプ氏の野心が著しく拡大したことを示唆しているという。
同憲章案には人権への言及がない。さらに、委員長であるトランプ氏が「決議その他の指令を採択する」最高権限を、自身の判断で行使できることが明確にされている、とシャルボノー氏は警告した。
「平和委員会」の議席は安くない。加盟費は１０億ドルである。フランスのエマニュエル・マクロン大統領のように、すでに参加の提案を拒否した例もある。トランプ氏はこれに対し、仏産ワインやシャンパンへの関税を大幅に引き上げると脅した。
シャルボノー氏は、国連システムには問題があるとしつつも、「世界版ポリトビューロー（政治局）」よりはましだと述べた。「トランプ氏の委員会に加わるために何十億ドルも払うのではなく、各国政府は国連が人権を守る能力を強化することに注力すべきだ。」
ソロモン氏はさらに、「平和委員会」構想全体が、危険な茶番であり、今世紀に入って経済面ではすでに大きく崩れた単極世界を再構築しようとする試みだと述べた。
同氏はまた、共和党が議会で多数を占める中でのトランプ氏のアプローチについて、「犯罪性を帯びた手法」として批判し、米軍の力によって裏打ちされていると指摘した。これまで以上に、米国の外交政策が世界に提供しているものは、ギャング的ふるまい、恐喝、脅迫であり、ときに国際法の外観すら粉砕する軍事攻撃へと転じる「大規模暴力の脅し」だ、という。
同氏は、今世紀のすべての米大統領が、従来通り実際の国際法を無視し、軍産複合体の好みを外交政策に置き換えてきたと批判する。トランプ氏はその政策を、恥じることなく極端な形に押し進め、ジョージ・オーウェルのディストピア的信条「戦争は平和なり（War Is Peace）」に露骨に従いながら、建設的な国際秩序の残滓を破壊しようとしている、と述べた。
前例として、インドネシアのスカルノ大統領が国連を脱退し、代替として「新興勢力会議（CONEFO）」を立ち上げようとしたことがあった。しかし、スカルノ氏の後継であるスハルト氏がインドネシアの国連参加を「再開」し、この試みは長続きしなかった。国連に永続的な害は生じなかった、とソロモン氏は指摘する。
国連のファルハン・ハク副報道官は、追加の説明として記者団に対し、「平和委員会」はガザでの活動についてのみ、安保理によって権限付与されていると述べた。
「厳密にガザについてのものだ。ここ数日、メディアで取り上げられているような、より広い活動や側面について話しているのではない。われわれが話しているのはガザにおける活動である」
「われわれはガザの停戦と、それを支える措置―平和委員会を含む―を歓迎してきた。停戦が維持されるよう、現地のすべての当事者と引き続き取り組む。これはガザについての話だ。」
一方でハク氏は、より大きな側面については、この枠組みに参加したい者が検討すべき事柄だとした。そのうえで、国連には独自の憲章とルールがあり、両組織を比較することは可能だと述べた。
「国連はこれまでも数多くの組織と並存してきた。地域機構もあれば、準地域機構もある。世界にはさまざまな防衛同盟もある。関係協定を結んでいるものもあれば、そうでないものもある。」
「平和委員会が実際に設立され、どのようなものになるのか、詳細を見極めたうえで、われわれがどのような関係を持つことになるのかを判断する必要がある。」
先週ジュネーブで行われた署名イベントの参加者には、次の面々が含まれていた。
- バーレーン：イサ・ビン・サルマン・ビン・ハマド・アル・ハリーファ（首相府長官）
- モロッコ：ナセル・ブリタ（外相）
- アルゼンチン：ハビエル・ミレイ（大統領）
- アルメニア：ニコル・パシニャン（首相）
- アゼルバイジャン：イルハム・アリエフ（大統領）
- ブルガリア：ローゼン・ジェリャズコフ（首相）
- ハンガリー：ビクトル・オルバン（首相）
- インドネシア：プラボウォ・スビアント（大統領）
- ヨルダン：アイマン・アル・サファディ（外相）
- カザフスタン：カシムジョマルト・トカエフ（大統領）
- コソボ：ヴィヨサ・オスマニ＝サドリウ（大統領）
- パキスタン：ミアン・ムハンマド・シェhbaz・シャリフ（首相）
- パラグアイ：サンティアゴ・ペニャ（大統領）
- カタール：ムハンマド・ビン・アブドゥルラフマン・アル・サーニ（首相兼外相）
- サウジアラビア：ファイサル・ビン・ファルハーン・アル・サウード（外相）
- トルコ：ハカン・フィダン（外相）
- UAE：ハルドゥーン・ハリーファ・アル・ムバラク（対米特使）
- ウズベキスタン：シャフカト・ミルジヨエフ（大統領）
- モンゴル：ゴンボジャビン・ザンダンシャタル（首相）
カナダ、フランス、ドイツ、イタリアを含む欧州諸国など、多くの国は署名に参加しなかった。招待を明確に拒否した国もある。（原文へ）
INPS Japan/ IPS UN Bureau Report
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