【アディスアベバIPS＝ブサニ・バファナ】
国勢調査の締め切りを守れない国々があるため、アフリカの３人に１人が正確に把握されていないという現状は、開発計画にとって大きな後退となっている。
２０３０年の持続可能な開発目標（SDGs）達成の期限が迫る中、研究はアフリカが重要な目標達成に遅れを取っていることを示している。さらに、多くのアフリカ諸国が自国民の社会経済的なニーズについて正確な情報を持たず、開発プログラムを効果的に計画できないという課題がある。
しかし、解決策はある。それは、強力なデータと統計システムへの投資だ。アフリカ統計センター（ACS）所長であり、国連アフリカ経済委員会（ECA）のチーフ統計官でもあるオリバー・チンガニャ氏はこう提言する。
「アフリカ諸国はデータの重要性を語っていますが、投資はしばしば不十分です」とチンガニャ氏はIPSの取材に対して語り、１９９０年以降の国連主導の国勢調査ラウンドにおけるアフリカの不均一な参加に言及した。同氏は、より多くの国が国勢調査に参加しなければ、３億７６００万人が正確に把握されないリスクがあると警告している。
「正確で信頼できる統計は、政府が開発支出の配分をより良く計画し、達成した成果を追跡できるようにすることで、SDGs目標を向上させるための国家経済成長の新たな原動力、いわば『新しい石油』です」とチンガニャ氏はIPSに語った。
正確なデータと統計がなければ、多くのアフリカ諸国は開発計画を立てるのが難しく、結果として大陸外から生成された統計に頼らざるを得ない状況だという。
２０２３年のSDGsサミットでは、SDGsを拡大するための１２の高影響イニシアチブの一つとして、「データの力を活用してデータ配当を解放する」というプログラムが国連によって開始された。アフリカ諸国は統計部門への国家予算の０.１５％を投資することを約束したが、これを実行している国はほとんどない。
IPSは、アフリカ統計開発フォーラム（FASDEV）の第１１回会合後にチンガニャ氏にインタビューを行った。この会合は、統計開発を支援する国々、パートナー、機関間の連携を促進するECAの取り組みの一環である。
IPS: データや統計について話すとき、それが実際に何を意味し、アフリカの発展においてなぜ重要なのでしょうか？
オリバー・チンガニャ氏: データと統計は非常に重要です。それらはさまざまなレベルでの計画策定に使用されます。最近では政府だけでなく、すべての人がデータを必要としています。たとえば、市場で何かを購入する前に、まずデータが必要です。価格や必要な物資が何であるかを知り、それを家に持ち帰るために何が必要かを判断するためにデータを使います。
政府レベルでも同様の意思決定が行われています。政府は「私たちが発展するためには何を計画する必要があるのか？」という質問をしています。たとえば、どれだけの学校が必要で、どのようなカリキュラムを設定する必要があるのか、どのような道路が必要で、国にはどのような生産システムが必要なのか、といったことです。これらの意思決定を支えるには、さまざまなデータや統計が必要です。
統計は政策のための証拠を提供します。統計は目標を設定し、ニーズを特定し、進捗を監視するのに役立ちます。適切な統計がなければ、過ちから学ぶことや政策立案者の責任を追及することができません。
質の高い統計は、基本的なサービスの効率的かつ効果的な提供を管理するために不可欠であり、透明性と説明責任を向上させる重要な役割を果たします。統計は単なる監視ツールとしてだけでなく、統計で測定された成果を推進するツールとしても開発の進展に貢献します。国の発展において、統計は非常に重要な役割を果たしているのです。
IPS: アフリカにおける統計の現状をどのように説明しますか？
チンガニャ氏: 大陸の統計の現状を問われると、それは一言で言えば「入り混じった状況」といえます。一部の国々は非常に良い進展を遂げていますが、他の国々はそうではありません。たとえば、２０２０年の国勢調査ラウンドでは、３９のアフリカ諸国が国勢調査を実施しましたが、それ以外の国々は実施できませんでした。２０２４年１２月時点で、アフリカ大陸では３人に人が依然として正確に把握されていません。この状況は残念であり、サービスの提供や開発に影響を与えます。
現在、多くの国が統計システムを近代化できていない状況があります。私たちの主な焦点の1つは、各国が国家統計システムを近代化し、変革する方法を支援することです。これは、従来の紙ベースのデータ収集方法から、タブレットや携帯電話のようなデバイスを使った近代的なデータ収集方法に移行することを意味します。私たちは各国が統計システムを近代化し変革する手助けをしています。しかし、そうした取り組みにもかかわらず、多くの国が近代化システムを構築・活用するプロセスにおいて課題を抱えています。
最大の課題はテクノロジーへのアクセスです。テクノロジーはエネルギーによって推進されます。エネルギーがなければ、効率的で技術的に駆動されるシステムを国に持つことはできません。また、効率的なインターネットサービスへのアクセスがあれば、デバイスを使って情報を収集できるようになります。
IPS: これまでにどのような成果が達成され、どのような課題に直面していますか？
チンガニャ氏: アフリカ諸国は、人口センサスの実施において大きな進展を遂げました。これまでのセンサスでは、データの収集と公開に２～５年を要していましたが、近代化されたシステムにより、一部の国ではこれが４５日間に短縮されました。これは大きな成果です。
ECA（国連アフリカ経済委員会）は統計リーダーシッププログラムを導入し、大陸全体で変革をもたらしました。このプログラムでは、統計官が最新の統計システム管理方法を学び、その能力を幅広く向上させています。
また、新型コロナウイルス感染症（COVID-１９）の発生は、アフリカの国家統計システムの脆弱性を明らかにしました。特に、日常業務や現場でのデータ収集活動において影響を受けました。これに対応するため、ECAは加盟国の能力向上を支援し、国際統計基準に従った経済統計や国民経済計算の調和と比較可能なデータの作成・普及に技術支援を提供しています。
IPS: SDGsに影響を及ぼすとされるセンサスを実施できなかった国々を支援するためには何が必要ですか？
チンガニャ氏: SDGsに向けて進展している国々には、進展を加速するための支援が必要です。そうすれば、２０３０年までにSDGsを達成できるでしょう。
政府は、データと統計にもう少し投資すべきです。他の国や開発パートナーが代わりに行うのを待つべきではありません。これは自国のデータです。すべての政府はデータの重要性を認識しています。もしデータが重要であるなら、それに価値を置く必要があります。必要なのはリソースの投入、優先順位付け、そしてデータと統計を国家開発プロセスの一部とし、統計のための国家戦略を策定することです。
IPS: ECAは２０２３年から２０３０年の期間にわたるアフリカにおける公式統計の変革と近代化のためのロードマップを策定しました。その実施における進展はどのようなものですか
チンガニャ氏: 我々は多くの進展を遂げています。たとえば、２０２０年の国勢調査ラウンドでは、各国がタブレットを使用してデータを収集しました。これは近代化の一環です。つまり、従来のデータ収集方法からの脱却です。
さらに、消費者物価指数（CPI）を通じて、データ収集者はオンラインで消費財の価格を調査したり、スーパーマーケットに行ってデータをスキャンしたりできます。これも近代化の一部です。加えて、現在では「行政データ」と呼ばれるものを使用しています。これもシステムの近代化の一部です。保健所や病院の記録がデジタル形式に変換され、デジタルで収集できるようになっています。（原文へ）
INPS Japan/IPS UN Bureau Report
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