【ワシントンINPS＝ジム・ローブ】
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）が６月２０の「世界難民デー」に合わせて発表した年次報告書によると、２０１１年には、アフリカの４カ国で発生した内戦等により、世界で新たに約８０万人が安全な避難場所を求めて祖国から逃れ難民となっていた。
「危機の年：２０１１年世界の動向レポート」によると、２０１１年は難民となる人が今世紀になって最も多く発生した記録的な年となった。
同報告書によると、２０１１年は紛争や迫害により世界で４３０万人が新たに避難を強いられた。しかし、こうした新たに発生した膨大な数の避難民の大半は、国境を超えることなく自国内で避難先を探すことを強いられた国内避難民である。
この報告書をジュネーブのUNHCR本部で発表したアントニオ・グテーレス国難民高等弁務官は、「２０１１年、世界は大規模な悲劇に見舞われました。あまりにも短い期間にあまりのも多くの人々が混乱の渦中に巻き込まれ、大きな被害、甚大な被害を負担することになったのです。」と語った。
４７頁からなる同報告書によると、昨年末時点で、世界で４２５０万人が、難民（１５２０万人）、国内避難民（２６４０万人）、外国への庇護申請者（８９万５千人）として避難難を強いられていた。またこの報告書は、これら３つのカテゴリーについて、国別の統計も掲載している。
なお難民・避難民の総数（４２５０万人）は、２０１０年の総数４３７０万人よりもわずかに減少した。報告書は、その主な理由として、２０１１年は大量の国内避難民の帰還（過去１０年で最多の３２０万人）が実現した点を挙げている。そうした国内避難民の帰還数を国別にみると、コンゴ民主共和国（８２３，０００人）、パキスタン（６２０，０００人）、コートジボワール（４６７，０００人）、リビア（４５８，０００人）となっている。
紛争により祖国を逃れる
２０１１年に最も多くの難民を出した国は、コートジボワール、リビア、スーダン、ソマリアで、多数の人々が内戦を逃れて国境を越えた。また、深刻な旱魃から故郷を離れた数万人のソマリア人が、隣国のケニアやエチオピアに難民として逃れていった。
これらすべての国において、難民の本国帰還が進んでいるが、これほど大量の住民が移動したことに伴う波及効果は、依然として地域全体に様々な悪影響を及ぼしている。
また報道によれば、マリでは、故ムアンマール・カダフィのリビア軍に所属していた元トゥアレグ族傭兵が帰国し、北部の分離独立の動きを強めてから、数万人の北部住民が故郷を逃れている（反乱軍はマリ北部地域をアザワドとして、独立を宣言している）。
同様にスーダンの場合も、約１年前に南部が南スーダンとして独立し、その後散発的な国境紛争が続いたことから、両国への難民帰還が進められる一方で、新国境地帯では新たに数万人の避難民が発生している。
また２０１１年には世界で約１００万人余りの難民が本国への帰還を果たした。こうした帰還難民の大半はシリアから帰国したイラク人とイラン及びパキスタンから帰国したアフガニスタン人であった。
難民生活の常態化？
こうした一部難民の本国帰還に進展がみられ、注目を集める一方で、全体的に長期的な傾向として、難民の外国滞在（多くの場合、難民キャンプや都市部で教育へのアクセスや就業機会が極めて限られた困難な状況におかれている）期間がますます長期化しているという、より深刻な側面については、実態が見えにくくなっている。
UNHCR年次報告書によると、同機関の保護対象となっている１０４０万人の難民のうち、約７５％が、少なくとも５年以上の長期にわたる難民生活を送っていた。
しかしこの数字には、約５００万人にのぼる、国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）が保護対象としているパレスチナ自治領、レバノン、シリア、ヨルダンに住むパレスチナ難民とその子孫は含まれていない。
２０１１年末現在、パレスチナを除けば、世界で最も難民を出している国は、引き続きアフガニスタンである。同年末までに２７０万人のアフガン難民が国外に逃れており、その大半が隣国のパキスタンとイランに滞在している。
はたして、パキスタンとイラン両国は、現在世界で最も難民を受け入れている国となっている（パキスタン：１７０万人、イラン：９０万人）。
２番目に最も難民を出している国がイラク（１４０万人）で、以下、ソマリア（１０８万人）、スーダン（５０万人）、コンゴ民主共和国（４９万人）、ミャンマー人（４１万５千人）、コロンビア（３９万５千人）と続く。
前述のパキスタンとイランを除けば、最も多くの難民を受け入れている国々は、シリア（七十五万五千人）、ドイツ（五十七万千人）、ケニア（五十六万七千人）、ヨルダン（四十五万千人）、チャド（三十六万六千人）である。世界の難民の約８０％が、欧米先進国などの遠く離れた国々ではなく、近隣諸国に安住の地を求めて逃れている。また同報告書は、南アフリカ共和国が、個人の難民庇護要請を受け入れた数としては、四年連続で世界一であると記している。
過度の負担
同レポートは、難民受け入れの負担を受けているのは、富裕国ではなく、難民の絶対数からも、また、ホスト国の経済規模から見ても、圧倒的に貧困国（全世界の難民の８割が居住）である実態を明らかにしている。
一人当たりの国内総生産に占める受入難民数でみると、パキスタンが１ドル当たり６０５人で、最も経済的に負担を負っていることが分かる。これにコンゴ民主共和国の３９９人、ケニアの３２１人、リベリアの２９０人、エチオピアの２５３人、チャドの２１１人が続いている。
UNHCRは、２０１１年末時点で、前年度と比較して８０万人以上の国内避難民が新たな支援対象となっており、その原因として、アフガニスタン、コートジボワール、リビア、南スーダン、イエメンにおいて避難民が急増した点を指摘している。
２０１１年末時点でUNHCRに登録された国内避難民を最も多く抱えていた国は、コロンビアで、以下スーダン（２４０万人）、ソマリア（１４０万人）と続いていた。（原文へ）
翻訳＝INPS Japan浅霧勝浩
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