【国連IPS＝タリフ・ディーン】
ジョン・ボルトン元米国連大使（２００５年～０６年）はかつて、「ニューヨークの国連事務局ビルが１０階なくなったとしても、何の影響もないだろう」と物議を醸す発言をした。この発言に対し、ニューヨーク・タイムズのコラムニストは、「ボルトンは米国の外交官よりも都市計画家のほうが向いている」と皮肉り、別の新聞は彼を「人間破壊ボール」と呼んだ。
同様に、彼の後任の１人であるニッキー・ヘイリー元米国連大使も共和党全国大会で「国連は独裁者、殺人者、泥棒が米国を非難し、私たちにその費用を払えと要求する場所だ」と述べた。
そして今回、次期大統領ドナルド・トランプ氏が国連大使として指名したのは、ニューヨーク州選出の共和党下院議員であり、現在は下院共和党会議議長を務めるエリス・ステファニク氏である。彼女は国連を「腐敗しており、反ユダヤ的だ」と非難し、特にパレスチナ人への人道支援を行う国連機関への資金削減を示唆した。また、ジュネーブを拠点とする人権理事会を批判した。
何が新しいのか？
ワシントンを拠点とするデジタル新聞「ポリティコ」の１１月１１日付けの記事によると、トランプ次期大統領は国連を激しく批判する人物を大使として指名することで、国際舞台でイスラエルを強力に支持するという公約を実現し、国際機関や諸同盟に対して厳しい態度を取ることを示しているとされている。
２０２４年９月２５日付けの「ワシントン・エグザミナー」に掲載された「国連が反ユダヤ主義を続けるなら、米国は支援を撤回すべきだ」と題する記事の中で、ステファニク氏は国連について次のように述べている。「国連は繰り返し反ユダヤ主義の巣窟であることを証明してきた。それは最も厳しい時にイスラエルに完全に敵対している。」
強い反発を招く
しかし、彼女の厳しい発言は、同様に強い非難を招いている。国連元事務次長であるクル・ゴータム氏はIPSの取材に対し、「トランプ氏が提案している新しい人事は国連にとって恐ろしい展望だ」と述べた。
「ステファニク氏は国連の理想、多国間主義、そして国際法の尊重という理念の対極に位置しているように思われます。そのすべてが、イスラエルへの全面的な米国の支持を目的としています」とゴータム氏は指摘した。
実際、トランプ氏が指名する国家安全保障関連の人物はすべて、ノルウェー難民評議会のヤン・エゲランド氏が言うところの「イスラエル第一、米国第二、人類最後」の精神に合致しているようだと、国連児童基金（UNICEF）の元副事務局長であるゴータム氏は語った。
国連の財政と米国の役割
米国議会調査局（CRS）によると、２０２４年度の国連の通常予算は３６億ドルで、各国の支払い能力に基づいて通常予算の分担率が３年ごとに総会で決定されます。２０２４年１２月には２０２５年から２７年の新しい分担率が採択される見込みである。
現在、米国は２２％で最も高い分担率となっており、中国（１５.２５％）、日本（８.０３％）が続いている。しかし、トランプ政権の下ではこの状況が変わる可能性がある。
ステファニク氏は警告する。「我々は、どの国も費用を負担するだけで、説明責任や透明性を受けられないような国連を目指してはならない。また、どの独裁者や専制君主も、自国の人権侵害から注意を逸らすために他国を裁けるべきではない。そして、中国共産党のような腐敗した勢力により組織が支配され、加盟国全体に広範な規約や国際基準を押し付けるような組織を目指してはならない」と。
批判の声
ニューヨーク外国記者協会の会長であるイアン・ウィリアムズ氏はIPSの取材に対し、「ハゲタカが巣に帰ってくるような状況だ」と述べている。「エリス・ステファニク氏が国連で演説を始めたら、通訳者は彼女の発言を『やれやれ』と訳すようにプログラムするべきだ」と彼は皮肉った。
ウィリアムズ氏によれば、バルカン戦争の際には多くの若い国務省職員がその恥知らずな二重基準に憤り「もうたくさんだ！」と叫んだという。しかし、現在の世代はネタニヤフの行動に対して打算的に迎合しているか、さらに悪い場合はその信奉者になっていると指摘した。
「国連は米国なしで存続できるかどうかと問う人もいる。しかし、問いを逆にすべき時だ。つまり、米国がその中心で悪性腫瘍のように拡大する状況で、国連はどのようにして意味のある形で存続できるのだろうか」と、元国連特派員協会会長であるウィリアムズ氏は語った。
バラク・オバマ大統領は在任最終日にイスラエルに対する決議を通過させ、良心を少しでも和らげる行動を取ったが、バイデン政権がその最終日に同様の重要な行動を取る可能性はほとんどないと見られている。
これとは対照的に、バイデン大統領とハリス副大統領は、起訴された戦争犯罪人であるネタニヤフに対して恥知らずな迎合を示したことで、権力の可能性を失ったと批判されている。ネタニヤフはイスラエル首相としての任期中、両者の再選に反対するキャンペーンを展開していたにもかかわらずだ。
ウィリアムズ氏は続ける。「私たちはこの状況を以前にも経験しています。ジョン・ボルトンは、米軍に事前恩赦を明示的に与えない加盟国を罰するという提案をしたが、これにより米国は国連よりも、そしてその『道徳的』な立場だけでなく、より広く名声を傷つけました。しかし、多くの加盟国にとってはそれは単に無視され、忘れられたに過ぎません。今回、国連の加盟国は早めに反撃に出るでしょう。偏見を持つ人々に対して創造的な関与を試みることは無意味です。」とウィリアムズ氏は断言した。
米国の外交政策の歴史的文脈
公共政策研究所「Institute for Public Accuracy」の事務局長であり、「RootsAction.org」のディレクターであるノーマン・ソロモン氏は、米国政府が長い間、国連を合法化のための印章か、無視して軽蔑すべき反抗者として見てきたと述べている。
たとえば、２００３年のイラク侵攻の際、ジョージ・W・ブッシュ政権は国連の承認を得ようとしたが、それは叶わなかった。一方で、１９９１年の湾岸戦争のように、米国が主導する攻撃的な軍事行動を安全保障理事会が承認した際には、ワシントンの関係者は国連の重要性を大いに強調した。
ソロモン氏はまた、ステファニク氏について「彼女は極端な愛国主義者の政治家であり、可能な限り多くの世界を米国の支配下に置こうとする米国の特権を喜んで主張する。」と述べている。トランプ政権がその目標を達成するために国連を利用できる限り、彼女の国連での任期は円滑に進むだろう。しかし、多くの国々、つまり地球の人口の９５％を占める国々が米国の邪魔になると見なされる限り、彼女やトランプ氏からはそのような国々や国連を時代遅れの障害物として非難する愛国主義的な爆弾発言が予想されると述べた。
国連の設立とその理念に対する反論
CIVICUSの暫定共同事務局長であるマンディープ・S・ティワナ氏は、１９４５年に国連設立に重要な役割を果たした米国の歴史に言及し、「国連とその理念を明らかに軽蔑する人物を大使候補として選ぶことで、ドナルド・トランプとその顧問たちはフランクリン・ルーズベルト元大統領とエレノア・ルーズベルト元ファーストレディが国連設立のために大きな努力を払ったという遺産を否定している。」と強く批判した。
また、彼は「人権とルールに基づく国際秩序への軽蔑は、２０世紀に２度の世界大戦を通じて人類に計り知れない苦しみをもたらした。これらの歴史の教訓を無視することは非常に愚かなことだ。」と警告した。
米国の外交姿勢の変化
ソロモン氏は、バイデン大統領のような指導者が示す微妙な態度、すなわち「世界の支配者」のような振る舞いとともに上から目線の慈悲深さを感じさせるメッセージが、来年以降、より厳しく、攻撃的なアプローチに変わるだろうと指摘した。
彼は、「ステファニク氏個人の性格は、ほとんど問題ではないでしょう。基本的な帝国主義的な世界へのアプローチが、修辞的、経済的、そして必要とあれば軍事的な手段で一切妥協しない攻撃へと変わるでしょう。」と述べている。
「国内向けには、トランプ政権からのメッセージは、『もうお人好しはやめた』というものであり、ついに米国に公正が求められるべき時が来たと主張するでしょう。」と彼は分析している。米国政府は、一方では被害者として振る舞いながら、他方では可能な限り多くの世界を支配しようとする姿勢をさらに強めていくことが予測される。
同時に、ステファニク氏は「人権理事会」という名称がいかに「馬鹿げた誤称」であるかを批判した。この理事会は「世界で最も深刻な人権侵害者たち」で構成されており、イスラエルに関連する反ユダヤ的な議題を常に掲げている。また、イスラエルを戦争犯罪の責任があるとする決議を採択しながら、ハマスによる残虐行為を非難することは一切していないと述べた。
彼女は次のように主張している。「ロシア、中国、北朝鮮、イラン、そしてハマスのようなテロリストの代理勢力が危険な『悪の枢軸』を形成し、平和、繁栄、自由という共有されたグローバルなコミットメントを脅かしている中で、世界は米国に道徳的リーダーシップを求めている。このような状況下で、米国はあらゆる機会において、私たちの原則を大胆に守らなければならない。」
また、国連への最大の財政的貢献国として、米国は国連に対して選択を迫る必要があるとも述べている。「この壊れたシステムを改革し、世界が必要とする平和と自由の灯台に戻すか、それとも米国の納税者の支援なしに反ユダヤ的な道を進み続けるか」という選択ですと、彼女は指摘した。（原文へ）
INPS Japan/ IPS UN BUREAU
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