【国連IPS＝タリフ・ディーン】
中東やアジアの一部の指導者たちが権力を失い亡命に追い込まれると、皮肉屋たちは冗談を言う。「彼は政治的に死んだのか、それとも本当に死んで埋葬されたのか？」
この２つの違いは重要に思える。というのも、ある指導者たちの浮き沈みする政治生命と、逆境に抗って生き延びようとするこうした権威主義的な指導者たちの意志は、西洋の論理をいつも打ち破ってきたからだ。
昔、２人の中東の独裁者—イラクのサダム・フセインとリビアのムアンマル・カダフィ—は追跡され、処刑された。サダムはイラク特別法廷で人道に対する罪で有罪判決を受け、絞首刑を宣告された。一方、カダフィは反政府勢力によって激しく殴られた後、銃撃されて死亡した。
それでも、追放されたが生き延びたアラブの指導者には、２０１１年のチュニジアのジン・エル＝アビディン・ベン・アリ、２０１１年のエジプトのホスニー・ムバラク、２０１２年のイエメンのアリ・アブドゥラ・サレハが含まれる。
しかし、アジアには珍しい例外があった。スリランカのゴタバヤ・ラージャパクサ大統領は亡命に追い込まれ、最初はモルディブ、次にシンガポール、最終的にはタイに避難した。避難先が尽きると、彼は母国に戻ったが、大統領職には戻らなかった。
アジアでは、他にも政権を追われ亡命した指導者がいる。パキスタンのナワズ・シャリフ、ペルベズ・ムシャラフ、ベナジール・ブット、アフガニスタンのアシュラフ・ガニ、タイのインラック・シナワトラ、そして最近ではバングラデシュのシェイク・ハシナなどだ。
１９９６年にタリバンが権力を掌握したとき、最初の政治的行動の１つがアフガニスタンのモハメッド・ナジブラ大統領をカブール市内のアリアナ広場で絞首刑にすることだった。
そして、再び権力を握った際には、アシュラフ・ガニの米国支援政府を追放した。ガニは、米国の名門アイビーリーグ教育機関の１つであるコロンビア大学で人類学の博士号を取得した元世界銀行職員だった。
ガニはFacebookの投稿で、タリバンに「絞首刑にされる」ことを恐れてアラブ首長国連邦（UAE）に避難したと述べている。
もしタリバンによるガニ大統領の捕縛が実現していれば、タリバンは２人の大統領を絞首刑にした世界唯一の政府という不名誉な称号を得ていただろう。しかし、幸いなことに、それは起こらなかった。
先週、１４年間続いた内戦に敗れたシリアのバッシャール・アル＝アサド大統領は、最も強力な政治的・軍事的同盟国の1つであるロシアに亡命した。
１２月１０日の記者会見で、国連人権高等弁務官フォルカー・トゥルク氏は次のように述べた。「シリアでは、数十年の残虐な抑圧を経て、１４年近く続く容赦ない紛争の末に政権が追放された。」
「この期間中、数十万人の命が失われ、１０万人以上が行方不明となり、約１４００万人が家を追われ、しばしば最も非道な状況に陥った。」また、トゥルク氏は、彼らの絶望とトラウマを目の当たりにし、人権侵害の証言を聞いてきたと述べた。
しかし、ロシアの保護下にあるアサドが、自身の人道に対する罪について罰を受けることはないと予想されている。
コンシャンス・インターナショナルの会長であり、US Academics for Peaceの事務局長でもあるジェームズ・E・ジェニングス博士は、自身の経験についてIPSに取材に対してこう語った。「戦争前、ダマスカスの壮大な宮殿で、US Academics for Peaceの代表団の一員としてバッシャール・アル＝アサドに一度だけ会いました。若きバッシャールが、西洋で教育を受け、非の打ちどころのない礼儀を備えた人物として、父親の残虐な抑圧からシリアを導き出すことを期待しました。」
アサドは、すでに国際刑事裁判所（ICC）で起訴されているイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と同様に、戦争の遂行に責任があり、人道に対する罪で裁かれるのが妥当だとジェニングス博士は指摘した。それは正義のためだけでなく、中東全体で半世紀以上続く流血を抑える一助にもなるでしょう。
しかし現実として、第二次世界大戦後に設立された国際機関には、たとえ個人が有罪とされたとしても、その判決を実行する能力がほとんどない。「現行の政府システムの下では、政府の長が『国家のためにという理由』で行動する場合、一定の免責が認められる。」とジェニングス博士は語った。
一方、反乱軍にはそのような保護はない。彼らが政府となるまでは。現在ダマスカスを支配しているイドリブからの連合はイスラム主義者によって率いられている。この時点では、アサド自身やバース党が権力を取り戻すことは到底考えられない。アサドが避難しているロシアも、彼を引き渡すことは考えられないだろう。
サンフランシスコ大学の政治学教授で中東研究部長のスティーブン・ズネス氏は、IPSの取材に対して、「アサドおよびシリアの他の高官が戦争犯罪や人道に対する罪に問われるべきである。」と語った。ズネス氏は、「証拠の収集が困難であるため遅れが生じたが、現在ではその作業がはるかに容易になるはずです。」と指摘した。「終盤の数日間に本格的な戦闘はほとんどありませんでした。ヒズボラの地上支援やロシアの空軍支援がなければ、アサドは彼を支持したくない徴集兵に頼らざるを得ませんでした。彼らはアサドを守るために戦い、死ぬ覚悟がありませんでした。」
これは軍事的な敗北ではなく、政治的な崩壊だった。「政府の強さは国民がその正当性を認める意志にかかっている。」とズネス氏は語った。
アサドがその罪に問われるべきかと尋ねられた際、国連のステファン・デュジャリック報道官は、「シリアでの人権侵害は、さまざまな独立委員会によって十分に記録されています。これらの侵害に関与した者は、疑いなく、責任を問われる必要があります。」と語った。
１２月１０日に発表されたヒューマン・ライツ・ウォッチの声明では、アサド政権は２４年間の大統領任期中、数え切れないほどの残虐行為、人道に対する罪、その他の虐待を行ったとされている。これには、広範かつ組織的な恣意的拘束、拷問、強制失踪、拘留中の死亡、化学兵器の使用、戦争の武器としての飢餓、民間人や民間施設に対する無差別かつ意図的な攻撃が含まれる。
また、シリアで活動する非国家武装勢力、ハヤト・タハリール・アル＝シャーム（HTS）や、１１月２７日に攻勢を開始したシリア国民軍の派閥も、人権侵害や戦争犯罪に関与しているとされている。
ヒューマン・ライツ・ウォッチの中東部長ラマ・ファキフ氏は、「バッシャール・アル＝アサド政権の崩壊は、シリア人にとって正義、責任、そして人権尊重に基づいた新しい未来を築くための前例のない機会を提供します。」と語った。
「世界中に散らばるシリア人にとって、何年にもわたる犯罪や残虐行為に対する責任追及の夢が、現実に近づいています。新たなシリアの指導者が誰であれ、過去の抑圧や免責から完全かつ断固として決別し、すべてのシリア人の人権と尊厳を尊重するシステムを確立すべきだ。」とファキフ氏は語った。
「彼らは、前政権による犯罪や虐待の証拠を保存し保護し、公平かつ公正な正義を進めるために迅速に行動するべきです。また、武装反対勢力も、前政権に関連すると思われる個人を標的とした不法な攻撃を容認しないという強いメッセージを送るべきです。」
ジェニングス博士はさらに、「アサドへの非難は当然ですが、反乱軍もまた責任を負うべきです。シリア戦争が長期間にわたって恐ろしく血なまぐさい犠牲を伴った際、なぜ世界はこれほどまでに沈黙していたのでしょうか？」と語った。
「また、この地獄のような戦争の資金を提供した代理政府が責任を問われる日は来るのでしょうか？ロシア、トルコ、イランはこの戦争を誰が資金提供したのか？米国とイスラエルは何年にもわたりシリアの現場を爆撃してきました。」「シリア国内外での避難民の膨大な流入に対して、国際社会はなぜ十分な支援を提供しなかったのでしょうか？」
ジェニングス博士は、「バッシャールが２０１１年に反政府デモへの弾圧を命じた、あるいはそれを許したこと自体、許しがたいものです。」と断言した。
「若者が落書きを描いたことで殺され、拷問され、何千人もが投獄され二度と出られないようにする行為は、人道に対する罪以外のなにものでもでもありません。」
「中東の外交で以前使われた表現を借りれば、アサドは『繰り返しチャンスを逃し続けた』と言えるでしょう。過去２５年間、何度も方向転換を促されたが、彼はそれを実現できず、あるいは実現しようとしなかった。それが結果的に、彼自身の権力維持のための選択であった。」とジェニングス博士は語った。（原文へ）
INPS Japan/IPS UN BUREAU
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