【ナイロビIPS＝ジョイス・チンビ】
２０２３年は１７４年間の気候記録の中で最も暖かかっただけでなく、未曽有の高温を記録したという世界的な気候報告書を背景に、国連気候変動枠組条約第２９回締約国会議（COP２９）への道のりが本格的に始まった。記録的な高温とエルニーニョの組み合わせにより、脆弱で貧しい南半球の国々が極端で厳しい気象現象の最前線に押しやられている。
アフリカでは、コンゴ民主共和国やケニアで致命的な洪水が発生し、リビアでは暴風雨と洪水で都市の4分の1が壊滅した。マラウイなどでは致命的なサイクロン、ケニアでは深刻な干ばつ、南部アフリカ諸国では数ヶ月に及ぶ冬の熱波が発生した。
このような状況の中、２０２４年２月２日、サイモン・スティール国連気候変動事務局長は、１１月に開催されるCOP29国連気候会議の開催地であるアゼルバイジャンのバクーから主要な講演を行った。この講演では、ドバイで開催されたCOP28での進展を踏まえ、今後の重要な時期に必要とされる主要な課題と行動が概説された。
「世界の気候対策において、これまでの対応では全く通用しない時代が到来しました。そこで今日は、これまでとは違ったアプローチでこの講演に臨みたいと思います。もし私たちが地球温暖化を１.５℃以下に抑え、気候変動の影響からすべての人々を保護することに成功した場合、世界がどうなるかを想像しながら、２０５０年以降の世界を展望したいと思います。」とスティール事務局長は語った。
「もちろん、それはユートピアではなく、絶滅の可能性とも向き合わなければなりませんが、それについては後で説明します。この成功のビジョンでは、世界のエネルギーシステムはネットゼロ排出を達成しています。各国、あるいは少なくとも地域は、大部分がエネルギー自給自足が可能となっています。」
演説では、パリ協定に沿った２０５０年までの脱炭素化に向けた世界的な取り組みの核心となるすべての重要課題に触れた。２０１５年にパリで開催された国連のCOP２１では、世界の指導者たちが、重要な気候変動目標の達成と、環境、人々、そして地球上のすべての生命の保全のための強固な枠組みを提供する歴史的な合意に達した。
「各国は、温室効果ガス排出量を大幅に削減するなど、設定された目標に向けて注目すべき進歩を遂げています。しかし、各国政府の誓約やコミットメントは十分に野心的とは言えず、２０５０年までに温室効果ガス排出量を限りなくゼロに近づけるネット・ゼロには至らないだろう。COP２９へのカウントダウンにあたり、ケニアのナイロビで開催された第１回２０２３年アフリカ気候サミットで行われたコミットメントの達成状況も追跡する必要があります。」と、ウガンダ在住の気候活動家アモス・カグワ氏はIPSの取材に対して語った。
スティール氏は再生可能エネルギーについて、「再生可能エネルギーは、すべての人にとってエネルギーを利用しやすく、手ごろな価格で、予測可能なものにした。つまり、過去の経済動向や紛争を生み出したショックや不平等を回避することができるのです。世界の金融システムは、利益のみを追求するのではなく、人間の幸福を優先しているのです。」と語った。
「以前は化石燃料補助金に費やされていた何兆ドルもが、より良い目的—医療、教育、遅れを取る人々のためのセーフティネット—に利用されるようになりました。私たちの強靭な社会は、自然との関係を搾取的なものから再生的なものに変えました。大都市では大気汚染のために外出することが医療的に危険ではなくなりました。その結果、毎年数百万人の命が救われています。」
ケニアはすでに長期低排出開発戦略（LT-LEDS）を開始し、２０５０年までに同国をネット・ゼロ・エミッションの未来へと導くことを目標としている。LT-LEDSを提出しているアフリカ諸国は、他に８カ国しかない。世界全体でLT-LEDSを提出している国は６８カ国あり、その大半は高所得国または中所得国である。
地球温暖化を１.５℃に抑えるには、２０３０年までに温室効果ガスの排出量を４３％削減する必要がある（気候変動に関する政府間パネルによる推定）。電気、輸送、暖房のための化石燃料の燃焼は、有害な排出量の大部分、約７３.２％を占めている。
この文脈において、脱炭素化のリーダーとは、化石燃料からの脱却のために再生可能エネルギーへの投資を最も多く行っている国のことである。２０１０年から１９年までの再生可能エネルギー容量への世界投資額が７５８０億米ドルの中国、３５６０億米ドルの米国、２０２０億米ドルの日本、１７９０億米ドルのドイツ、１２２０億米ドルの英国などである。
「米国、中国、ロシア、ブラジル、インドネシア、ドイツ、インド、英国、日本、カナダ、フランス、オーストラリア、アルゼンチン、メキシコ、南アフリカ、イタリア、韓国、サウジアラビア、欧州連合、そしてG２０としてのトルコは、２０２５年における世界の排出量の８０％を担っており、このことを前提に目標を真剣に再設計しています。」とスティール氏は語った。
「これらの国々は、PRスピン（政府が気候変動対策について実際には重大な措置を講じずに見せかけだけの行動をとっていること）やリブランディング、細部の微調整では気候責任を果たせないこと、そしてそれが革新の最前線から大きく後れを取ることを知っています。これらの国家気候計画は単なる紙切れではなく、しっかりとした政策手段によって裏打ちされ、コスト計算され、すぐに実行可能な投資機会に変換できるものでなければなりません。」
世界の温室効果ガス排出量の３.８％はアフリカが排出していると推定されるが、２０２３年の再生可能エネルギー投資のうち、アフリカへの投資は僅か２％に過ぎない。カグワ氏は、「アフリカには多くの競合する差し迫った課題があり、強力な先進国は、損失と損害およびその他の気候変動資金が、アフリカ大陸を気候災害から救うために機能するようにしなければならない。」と語った。
「アフリカは気候変動の影響を深刻に受けていますが、世界の気候資金のわずか３％しか受け取っていません。アフリカには２０２０年から３０年までの適応資金として約５７９２億ドルが必要です。COP２６のコミットメントには、２０２５年までに気候適応資金を倍増することが含まれていました。現在のアフリカ大陸への適応資金は、必要な金額の５分の１から１０分の１に過ぎません。」とカグワ氏は強調した。
スティール事務局長は、「地球、人々、すべての生命を救う仕事に取り組む時がきました。」述べ、世界中の市民に今すぐ大胆な気候変動対策を要求するよう呼びかけた。そして、「国連気候変動会議ではすべての政府、企業、地域社会のリーダーと手を携えて、科学的知見に基づき、最高の気候変動対策を推進することを約束します。」と語った。（原文へ）
INPS Japan/ IPS UN Bureau Report
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