【国連IPS＝タリフ・ディーン】
米国国務省は、自国の政策を大幅に再編する中で、国内１３２の事務所を廃止し、約７００人の連邦職員を解雇、さらに海外の外交拠点を縮小する計画を打ち出した。
提案されている変更には、国連およびその関連機関への資金の一部打ち切り、３２か国が加盟する軍事同盟・北大西洋条約機構（NATO）への予算削減、さらに世界銀行（WB）や国際通貨基金（IMF）を含む２０の国際機関の再構築が含まれる。
こうした動きは、ちょうどワシントンDCを本拠とする世銀とIMFの年次春季会合（４月２１日～２６日）が開催される中で表面化した。米財務長官スコット・ベセント氏は、両機関に対して「大規模な抜本改革」が必要だと発言した。
ニューヨーク・タイムズ（４月２４日付）によると、ベセント氏の発言は「トランプ政権が米国を世銀とIMFの両方から完全に脱退させるのではないかという懸念が高まる中で行われた」としている。
しかしベセント氏はサイドイベントで「脱退する意図はなく、むしろ米国の指導力を拡大したい」と述べた。
彼はIMFが気候変動、ジェンダー、社会問題に「過剰な時間と資源」を費やしていることを批判し、「これらの問題はIMFの本来の任務ではない」と語った。
一方、４月２２日にはマルコ・ルビオ国務長官が、現在の国務省は「肥大化し、官僚的で、新たな大国間競争の時代における外交任務を果たせていない」と批判した。
「過去１５年で国務省の規模と費用はかつてないほど膨らんだが、納税者が得たのは非効率で効果の薄い外交だった。現在の官僚制度は、アメリカの国益よりも過激な政治思想に従属している。」と彼は断じた。
国務省によれば、こうした変更は今後数か月かけて段階的に実施される予定である。
ニューヨーク大学のグローバルアフェアーズセンターで国際関係学を教えていたアロン・ベン＝ミール博士は、国務省や主要な国際機関への予算を５０％削減するというホワイトハウスの提案は、短期的にも長期的にも重大な悪影響を及ぼす可能性があると警鐘を鳴らす。
「確かに国際機関の定期的な見直しは、運営の効率化や不要な支出の削減には必要だ。しかし、こうした重要な組織を精査もせずに一括で予算カットするのは、視野の狭い極めて危険な行為だ」と彼は言う。
「とはいえ、これは驚くべきことではない。トランプ氏は暴走しており、それを止める“大人”がいない。こうした無謀な行動は、米国の国際的地位と国益を大きく損なうことになる。」
この提案が国連に与える影響について問われた国連報道官ステファン・ドゥジャリック氏は、４月２３日の会見で「国際機関局が存続するとは聞いているが、それが我々にどう影響するかは、まだ当局とのやり取りはない。」と語った。
現在、米国は国連の通常予算に対して約１５億ドルの未払いがあり、平和維持予算や国際法廷関連費用を含めると総額２８億ドルにもなる。
ホワイトハウスは既に国連人権理事会、世界保健機関（WHO）、気候変動枠組条約から脱退し、ユネスコや国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）からの脱退も示唆している。
ただし、**国際原子力機関（IAEA）と国際民間航空機関（ICAO）**への資金提供は継続される見込み。
また、国務省から漏洩したメモには、「最近のミッション失敗」を理由に国連の平和維持活動への資金を全面的に打ち切るとの方針も記されているが、詳細は示されていない。
CNNの４月１７日報道によれば、海外の大使館や領事館約３０か所を閉鎖する計画も進行中である。内部文書では、大使館１０か所、領事館１７か所の閉鎖が提案されており、その多くは欧州とアフリカ、さらにアジアやカリブ地域にも及ぶ。
対象には、マルタ、ルクセンブルク、レソト、コンゴ共和国、中央アフリカ共和国、南スーダンの大使館、そしてフランスに５か所、ドイツに２か所、ボスニア・ヘルツェゴビナに２か所、英国、南アフリカ、韓国にそれぞれ１か所の領事館が含まれている。
これらの任務は、近隣諸国の在外公館でカバーされる見通しだ。
国務省報道官タミー・ブルース氏は、内部文書や国務省の削減計画に関するコメントを避け、「予算計画はホワイトハウスと大統領の裁量であり、議会提出までは予断を許さない」と述べた。
「報道の多くは、どこから漏れたか分からない文書に基づいた早計または誤情報です」とブルース氏は語った。
ベン＝ミール博士は、今回の米国の方針が欧州諸国との信頼関係を損ない、米国の影響力低下を招くと分析する。
「こうした撤退は、特にアフリカやアジアで中国の地政学的優位を助長することにもつながる」
また、文化交流プログラムの大幅な削減も、長期的な国際パートナーシップを築く上での大きな損失だと指摘する。
「NATO加盟国は資金の穴埋めに難色を示す可能性が高く、防衛費を巡る対立が生じ、NATOの近代化計画や危機対応能力が損なわれる恐れがある」
もし実際にこれらの削減が実施されれば、NATOは独自の安全保障枠組みの模索に動き出す可能性があり、大西洋を挟んだ結束が崩れ、米国の影響力は一層低下するという。
また、現地職員（在外公館スタッフの３分の２を占める）の解雇によって、感染症や紛争といった突発的事態への対応力が著しく損なわれる。
「国連およびその機関への資金削減は、即座に資金不足を招き、人道支援や医療プログラムに深刻な影響を及ぼすだろう。USAID予算の過去の削減でも同様の事態が起きた。」
WHO、UNICEF、UNRWAなどの重要機関は、予防接種、食料支援、災害救援活動の停止を余儀なくされる。
この空白を中国やロシアが埋めようと動けば、人権や気候変動に関する国際的規範が改変されかねない。
さらに、レバノン、南スーダン、コンゴ民主共和国、キプロス、コソボ、ハイチなどでの国連平和維持活動の撤退も現実味を帯びており、不安定化や武力衝突の再発を招く恐れがある。平和維持は歴史的に費用対効果の高い手段であり、その代替はより高コストな軍事介入を必要とする可能性がある。
「今回の提案は極めて無責任であり、長期的・短期的に深刻な影響を及ぼす。米国の危機対応能力を損ない、世界的なリーダーシップを低下させ、結果的にロシアや中国といった対抗勢力に主導権を譲ることになるだろう」
最後にベン＝ミール博士は、「共和党が多数を占める米国議会がこの“非常識な削減案”を否決することを期待する。さもなければ、米国は国際的に孤立し、その地位と影響力を長期にわたり失うことになる」と強く警告した。
INPS Japan/IPS UN Bureau Report
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