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故郷への想いと現実の壁

海外のネパール人は国の社会経済的未来に貢献したいと望んでいるが、ネパールは彼らに多くの面倒な手続きを課している。

【カトマンズ Nepali Times=編集部】

過去1年間に約75万人のネパール人が就業のために海外へ渡った。また、11万2,000人が学生ビザで出国しており、その多くが働いたり移住したりする目的も含まれている。この数字にはインドへ行った人や非公式な手段で出国した人は含まれていない。概算すると、昨年だけで少なくとも100万人のネパール人が国外に出たことになる。

さらに、北米、欧州、オーストラリア、東アジアなどに定住しているネパール人もいる。米国にはネパール系住民が29万人おり、世帯収入の平均は年間10万ドルを超える。

Map of Nepal
Map of Nepal

ネパール人は世界中のほぼあらゆる場所で同胞に出会うことができる。また、彼らが本国に送金する金額は公式ルートだけでも年間110億ドルに上り、実際の額はさらに高いとされている。

1990年代にパスポート発行が地方に分散化されたことで、ネパール人の国際移動が初めて容易になった。2003年には非居住ネパール人協会(NRNA)が設立され、現在では97,000人の会員を持ち、87か国に支部がある。

2008年、ネパール政府は「非居住ネパール人法」を導入し、外国市民権を取得したネパール系個人または2年以上国外に居住しているネパール市民を「非居住ネパール人」(NRN)と分類した。ただし、南アジア地域協力連合(SAARC)加盟国に居住・就業しているネパール人は対象外とされた。

2015年憲法では、海外のネパール人が「連邦法に基づき経済的、社会的、文化的権利を享受できる」と規定された。しかし、議会がネパール市民権(第一次改正)法案を可決し、南アジアを除く海外のネパール人が選挙権や公職就任の権利を除き、ネパール市民と同等の権利を有するようになるまで、さらに8年を要した。

これらの規定は二重国籍ではなく、第二市民権を与えるものとされている。しかし、NRN市民権を取得した人々はその手続きが不要に複雑であると述べている。米国拠点のNRNは、社会保障番号(SSN)がなければネパールの地方行政事務所が第二市民権を発行しないとされているが、米国法ではSSNを国外に開示することを禁じている。NRN市民権を取得した人々は、政府の指示で免除されるはずのビザ料金を支払わされるケースもある。

この制度の目的は、多くの人々がネパールに投資したり、母国で引退生活を送ったりするのを容易にし、それが経済を活性化させることだった。世界中の第1世代、第2世代のネパール移民の多くは、自分たちの子孫が故郷の文化や伝統を知ることを望んでいる。

非居住ネパール人は購入、相続、または投資を通じてネパールで不動産を取得できる。外国市民権を持つ人は10年間有効なビザを取得可能であり、産業や事業を運営したり、銀行口座を開設したり、外国直接投資(FDI)やネパール市民と同様に投資を行ったりできる。また、投資に関しては税金が免除され、投資額や利益を母国に送金することも可能だ。

それにもかかわらず、ネパールの投資環境はネパール系の人々にとっても魅力的とは言えない。官僚的な煩雑さ、制約、賄賂やリベートが随所で発生し、障害となっている。

相続権は紙の上の存在にすぎず、NRN市民が不動産を購入する際には多くの手続きが求められ、多くの人が断念している。2022年の法案にもかかわらず、ネパールは「心の弱い者には向かない(=忍耐力や決意のある人でなければ難しい)国」とNRNコミュニティで評されるようになった。(原文へ

INPS Japan

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ロシアの「チャイルドフリー・プロパガンダ」禁止が人権に与える影響

【ブラチスラバIPS=エド・ホルト】

「多くの人々が非常に恐れている」とザリーナ・マルシェンクロワ氏は語った。「これは明らかに抑圧の新たな手段です。国家は、ロシアに残る自由な思考を持つ人々に対して戦争を仕掛け、すべての異議や自由を抑え込もうとしています。」と、ロシアのフェミニスト活動家である彼女はIPSの取材に対して語った。

2022年のウクライナへの全面侵攻直後にロシアを離れ、現在はドイツに住むマルシェンクロワ氏のこの警告は、ロシアで新しい法律が施行された数日後に出された。この法律では、「チャイルドフリー・プロパガンダ」を禁止している。

Map of Russian Federtion.

この法律の下では、対面やオンラインを問わず「子どもを持たないライフスタイル」を促進したり、人々に子どもを持たないことを勧めたりすると見なされた人物、組織、または政府関係者は、多額の罰金を科される可能性があり、場合によっては国外追放されることもある。

議員たちは、この法律が子どもを持たない権利を侵害するものではないと強調しているが、批判者たちは、この法律が、クレムリンによる「伝統的価値観」を中心とした極めて保守的なイデオロギーを推進するための継続的な「十字軍」に利用されるのではないかと懸念している。このイデオロギーは、西洋の堕落したライフスタイルを拒絶し、女性の生殖権を犠牲にすることさえ辞さないものであると言われている。

「女性たちはすでに、将来手に入らなくなることを恐れて、あらゆる種類の避妊薬を買いだめしています。妊娠中絶はすでに難しくなっており、これからさらに困難になるでしょう」とマルシェンクロワ氏は語った。

この法律は12月4日に施行され、「チャイルドフリー・プロパガンダ」を放送メディアやオンラインで広めた個人に対して最大40万ルーブル(約3840ユーロ)の罰金を科し、企業には最大500万ルーブル(約4万8000ユーロ)の罰金を科す内容となっている。また、この法律に違反した外国人は国外追放される可能性がある。

支持者たちは、この法律が、ロシアを深刻な負の人口動態に苦しむ中、有害な西洋のイデオロギーから守るために不可欠だと主張している。

「我々が話しているのは、主に若い世代の市民を対象に、人格形成に悪影響を与えるメディア空間の情報から保護することです。」と下院議長のヴャチェスラフ・ヴォロディン氏は、採決前に語った。「新しい世代の国民が伝統的な家族の価値観を中心に育つようにするために、あらゆることを行う必要があります。」

しかし、人権団体や活動家たちは、この法律について重大な懸念を示している。この法律は、近年ロシアで可決された他の抑圧的な法律と同様に曖昧な言葉で記されており、LGBT+の人々などの少数派や、ウクライナ侵攻への反対者を含む市民社会団体や政府批判者を迫害するために利用されてきたと指摘している。

この法律は比較的新しいため、どの程度厳格に実施されるのか、当局が「チャイルドフリー・プロパガンダ」と見なすものが具体的に何なのかを判断するのは難しい。

しかし、すでに一定の影響が出ている。

「この法律は曖昧で広範に書かれているため、何が罰せられる対象となるのか予測できません。誰にも分からないのです」と、人権擁護センター「メモリアル」の弁護士アナスタシア・ザハロワ氏はIPSに語った。

「例えば、女性が母親であることの大変さや子育ての困難さを公に語ることが、チャイルドフリー・プロパガンダと見なされるのかどうか。すでに、ソーシャルメディア上で女性たちが子育てや母親であることの大変さについて話し合うグループが、罰金を避けるために閉鎖されています。この法律は、人々が何を言うかに対して萎縮効果をもたらすでしょう。」と彼女は付け加えた。

過去10年間に導入された「LGBT+プロパガンダ」を禁止するロシアの法律の経験が、この新しい法律が女性の生活にどのような影響を与えるかを示す手がかりになると主張する人々もいる。

「これは、プーチン政権が推進する有害な『伝統的価値観』の十字軍の一環です。この法律は女性の自由、彼女たちの生殖の自由を制限し、自由全般を抑圧するものです」と、ヒューマン・ライツ・ウォッチ(HRW)のヨーロッパ・中央アジア担当副局長ターニャ・ロクシナ氏はIPSに語った。

「この法律の影響を予測することは可能です。なぜなら、ロシアでの反LGBT+プロパガンダ法と似ており、その影響を私たちはすでに目の当たりにしているからです。この種の法律が個人を直接的に標的にするのではなく、文化的な領域からプロパガンダと解釈される可能性があるものを排除することを目的としているのです」と彼女は付け加えた。

彼女によれば、この法律の影響で映画、テレビ番組、本が大量に店頭やテレビ番組表、オンラインストリーミングサービスから姿を消す可能性があるという。「例えば、30代の子どもを持たないキャリアウーマンが登場するロマンチックコメディの映画など、そういったものがすべて禁止されることになります。どれだけ多くの映画、テレビ番組、本などが禁止されることになるのかを想像してください。それは非常に衝撃的です。」と述べた。

さらに、この法律は生殖医療にも重大な影響を与える可能性があると指摘した。

「子どもたちが妊娠中絶や避妊についての情報を得ることができるのか疑問です。反LGBT+法が施行された際、教師や支援を提供するべき人々が、(LGBT+に関連する性の健康問題について)話すことができない、あるいは話そうとしなかった結果を目の当たりにしました。助けを必要としている子どもたちが、それを得られなかったのです。」と彼女は述べた。

他の人権活動家も同意見だ。

「妊娠中絶、避妊、その他の生殖医療に関する情報を得ることが、女性たちにとって困難になるでしょう。すでに情報を得るのに苦労している若い世代にとっては、今後、全く情報にアクセスできなくなる可能性がある。」と、国際人権連盟(FIDH)の東ヨーロッパ・中央アジア部門責任者ナタリア・モロゾワ氏はIPSに語った。

これは、女性の妊娠中絶へのアクセスがすでに制限されつつある時期に起きている。

ロシアでは、選択的中絶は妊娠12週目まで合法であり、レイプなどの特別な場合には妊娠22週目まで可能だ。しかし、近年、中絶へのアクセスを制限する動きが進んでいる。

一部の地域では、中絶を「強要」することを禁止する法律が導入された。この法律では、女性に中絶を説得したり、賄賂を渡したり、欺いたりすることを「強要」と定義している。また、国内の数百の民間クリニックが、保健省の支援を受けた「自主的な取り組み」として中絶の提供を停止した。

さらに、国家は医師に対して、女性患者に子どもを持つよう勧める一方で、中絶を思いとどまるよう促すガイドラインを導入している。

「ロシアの公立クリニックではすでに、医師が女性に子どもを持つよう圧力をかけています。ある女性がクリニックに行った際に、なぜ子どもがいないのか、なぜまだ持つつもりがないのかを医師に尋ねられたという事例もあります」とロクシナ氏は述べた。

健康専門家たちは、中絶を制限する危険性をすでに指摘しており、世界保健機関(WHO)の関係者は以前、民間クリニックが中絶を行うことを禁止すれば、ロシアの女性たちがより多く外科的中絶を受けることを余儀なくされる可能性があると警告している。民間クリニックは主に薬による中絶を提供しているが、公立病院では外科的中絶を行うため、副作用や合併症、負傷のリスクが高まる。

WHOはまた、合法的な中絶へのアクセスを厳しくすることが、危険な違法手術の急増につながる可能性があると懸念を示している。

妊娠中絶へのアクセスがさらに厳しくなる中、「チャイルドフリー・プロパガンダ」法が成立した背景には、ロシアがウクライナでの残酷な戦争を続ける中で死亡率が上昇し、出生率が低下するという人口危機に直面している現状がある。

ロシアの統計局ロススタットのデータによれば、2024年上半期にロシアで出生した子どもの数は59万9600人で、前年同期比で1万6000人減少し、1999年以来の最低記録となった。また、6月の新生児数は9万8600人で、初めて10万人を下回り、前年比で6%減少している。一方、2024年1月から6月に記録された死亡数は32万5100人で、前年同期比で4万9000人増加している。

Image source: Sky News
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クレムリンはこの人口動態の状況を「国家にとっての惨事」と表現しており、この「チャイルドフリー・プロパガンダ」法を支持する議員たちは、人口減少を食い止める手段として法案を推進している。

しかし、モロゾワ氏は、クレムリンの主な動機は、ウクライナでの戦争を継続するために軍隊を強化することだと指摘している。

「彼らは兵士を生み出す人口を望んでおり、女性には兵士を生むことを求めている。この政権の唯一の目標は、できるだけ多くの兵士を生み出すことです」と彼女は語った。

ロクシナ氏も、この法律はクレムリンが権力を維持する上で最大の脅威とみなしているグループに対抗するための追加の手段を提供すると語った。

「ウクライナへの全面侵攻開始以降、最も目立った抗議活動は女性たちによるものでした。クレムリンは女性を問題視しており、彼女たちを沈黙させたいと考えています」と彼女は語った。

この法律が今後どのように実施され、当局によってどのように解釈されるかは不透明なままだが、すでにこの法律を受けて、標的にされることを恐れて国を離れた活動家もいる。

しかし、この法律が出生率に影響を与えるかどうかには疑問の声が上がっている。

法律成立前に西側メディアに語ったロシアの女性たちは、多くの女性が子どもを持つかどうかを決める際の主な理由は、経済の困難な状況下での金銭的な懸念であり、他者が子どもを持つ権利についてどう考えるかではないと述べている。

また、ロシア全土世論調査センター(VTsIOM)が10月に実施した調査では、ロシア人の66%が「チャイルドフリー」思想の普及を罰することが効果的だとは思えないと回答している。

「この法律には出生率に影響を与える可能性はありません」とロクシナ氏は語った。「この法律は、いわゆる伝統的な家族の価値観を拒絶する声を抑圧することを目的としています。」(原文へ

INPS Japan/IPS UN Bureau

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トランプ復帰に直面する韓国の三つの選択肢

この記事は、戸田記念国際平和研究所が配信したもので、同研究所の許可を得て転載しています。

【Global Outlook=文正仁】

2期目のトランプ政権は、間違いなく韓国に多大な圧力をかけてくるだろう

あのドナルドが戻って来る。2度の有罪判決、暗殺未遂、あらゆるスキャンダルにもかかわらず、ドナルド・トランプは、オーバル・オフィスの主として4年ぶりに返り咲くことになった。

共和党は上院の過半数を確保しており、下院でも勝利を収める見込みだ。政権を完全掌握すれば、まさに「トランプの奇跡」と呼んで良い状況にいっそうの弾みがつくだろう。()

トランプの再選は、世界中に同じくらいの歓喜と悲嘆をもたらしている。ウクライナのゼレンスキー、欧州のNATO加盟国、さらにはパレスチナ、イランとその支持者らは、トランプ2.0が予告する外交政策の転換による深刻な脅威を感じている。

イスラエルのネタニヤフとロシアのプーチンは、トランプ政権再来の見通しに笑いが止まらないだろう。中国は外務省の短い声明以外にほとんど反応を示していないが、北京がトランプ復帰にピリピリしているのは明らかである。

しかし、韓国にはどのような影響があるだろうか?

朝鮮半島に関するトランプの政策については、性急に結論を出すべきではない。閣僚の顔ぶれやアドバイザーの人事を見守らなければならない。2期目のトランプ政権には三つの派閥ができると見込まれる。

第1に、トランプとその忠実な取り巻きたち、そして彼らが信奉する取り引き主義的姿勢である。価値よりも優位性を重視し、全ての外交関係を費用・便益分析に基づいて決め、望みの結果を得るために外交取り引きをいとわない人々である。

第2に、トランプの信条であるMAGA(アメリカを再び偉大に)の熱心な支持者がいる。トランプへの忠誠心に加えて、彼らは米国が他国に介入することに強く反対しており、国益が重大な侵害を受けない限り米国が戦争に参加することを望んでいない。この派閥は、ジャクソン主義的孤立主義の特徴が顕著である。

最後の第3の派閥は、共和党の強硬派「ネオコン」である。ネオコンは、米国の優越性を維持し、米国的価値観を世界中に広めるためであれば、武力行使を支持する。

取り引き主義のアプローチは、次期トランプ政権における外交政策と国家安全保障の主流テーマになると見込まれるが、これら三つの派閥の相互作用も決定的要因になるだろう。

新たなトランプ政権のもとで国家安全保障・外交政策の基調を決定するのが誰であれ、それは韓米同盟の現在と将来に大きな影響を及ぼすと見られる。特に、韓国の尹錫悦(ユン・ソンニョル)大統領が強調してきた「民主主義連合に基づく価値の同盟」の未来に疑問を投げかける。

尹は、拡大抑止と統合抑止を強化する米国との合意を代表的な外交成果として謳っているが、これらの合意が存続していくかどうかは不透明である。

北朝鮮の脅威と中国の脅威に対する米国の認識の落差が広がりつつあることを考えると、韓米の抑止戦略に根本的修正がなされる可能性がある。韓米合同軍事演習の強度と頻度だけでなく、朝鮮半島における米軍の戦略兵器の前方展開にも変化が起こり得る。

そのような活動の費用を負担することを韓国が拒めば、トランプはまたもや、活動の規模を縮小する、または完全に停止すると脅してくる可能性がある。

尹政権とバイデン政権は近頃、防衛費分担協定を更新したが、トランプはこの協定を破り、韓国に対して防衛費の負担を現在の10億米ドルから100億米ドルに増やすよう要求する可能性がある。彼は、在韓米軍の人数削減または完全撤退の可能性を駆け引きの材料として使う可能性もある。

北朝鮮問題もまた、大きな変動要因となるだろう。トランプは、北朝鮮の指導者である金正恩(キム・ジョンウン)と直接取り引きを結ぶ意向を繰り返し表明してきた。トランプがウクライナ問題を解決するためにプーチンと重大な取り引きを結んだ場合、彼はさらに、交渉に応じるよう金を説得するためにプーチンに助力を求めるかもしれない。

米朝関係にこの種の飛躍的な動きがあれば、北朝鮮に対する尹の強硬政策と摩擦が生じることはまず間違いない。

ここでの懸念は、第2次トランプ政権の間に北朝鮮に対する米国の拡大抑止が中断された場合、あるいは交渉によって米国が北朝鮮の核兵器保有を容認する事態になった場合、自前の核兵器を獲得しようという韓国の動きに勢いがつき、トランプ率いるホワイトハウスがそのような動きを認めるような姿勢を示しさえするかもしれないということだ。

韓国が核武装すれば、北東アジアに核のドミノを引き起こす恐れが大いにあり、地域の戦略的安定性を損なう可能性がある。

第2次トランプ政権は、経済にも悪影響を及ぼすと予想される。韓国対外経済政策研究院の最新の報告書によれば、トランプが公約している関税政策により韓国の総輸出額が222億~448億米ドル減少する可能性がある。韓国の輸出業者が代わりの輸出先市場を円滑に開拓できなかった場合、韓国の実質GDPが0.29~0.67ポイント減少する恐れがある。

さらには、CHIPSおよび科学法とインフレ抑制法に基づいて米国への投資を決定した韓国企業に対し、米国が約束した補助金を削減または停止などしたら、経済的影響はいっそう大きくなる。

再就任すればトランプは、韓国に対する慢性的貿易赤字を理由に、韓米自由貿易協定の改正も求めるだろう。

明確なのは、2期目のトランプ政権は、間違いなく韓国に多大な圧力をかけてくるだろうということだ。

こういった見通しを踏まえると、米国の経済学者アルバート・O・ハーシュマンが同じ表題の画期的論文において提唱した「離脱・発言・忠誠」という選択肢を検討する価値がある。

韓国は、米国への揺るぎない忠誠を示す政策を長年堅持してきた。しかし、その政策は本当に最善の選択肢だろうか?

米国に対する韓国側の異論に発言権を与え、さらには現行の体制からの離脱の模索を検討するだけの知恵と勇気を、われわれは持っているだろうか?

それは、間もなく分かることだろう。

文正仁(ムン・ジョンイン)は、韓国・延世大学名誉教授。文在寅前大統領の統一・外交・国家安全保障問題特別顧問を務めた(2017~2021年)。 核不拡散・軍縮のためのアジア太平洋リーダーシップネットワーク(APLN)副会長、英文季刊誌「グローバル・アジア」編集長も務める。戸田記念国際平和研究所の国際研究諮問委員会メンバーでもある。

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ウズベキスタンの建築ルネサンス:歴史とモダニズムの融合

【タシケントLondon Post=ラザ・サイード】

中央アジアの交差点に位置するウズベキスタンは、豊かな歴史的遺産と現代的なデザインを融合させた注目すべき建築ルネサンスを迎えています。サマルカンド、ブハラ、ヒヴァといったシルクロード沿いの古都で知られるこの国の建築の歩みは、文化的な復興と未来への野心を象徴しています。この変革は、過去を守りながら現代都市の発展を受け入れるという繊細なバランスを反映しています。

ウズベク建築の歴史的ルーツ

ウズベキスタンの建築的アイデンティティは、ペルシャ、トルコ、モンゴル、そしてイスラム文化の影響を受けた多様な伝統に深く根ざしています。かつてシルクロードの主要拠点であったこの国の古都には、幾何学模様や壮麗なドームを特徴とする精巧なタイル装飾が施された、イスラム建築の代表的な作品が数多く残されています。

サマルカンドのレギスタン広場にそびえ立つ壮大なマドラサ群や、ブハラのカロン・ミナレットは、この遺産を象徴する代表的な例です。これらの遺跡は単なる建築の傑作にとどまらず、ウズベキスタンの知的および文化的遺産を体現しています。また、これらの構造物は、イスラム黄金時代における地域の芸術的・科学的な進歩を物語る永遠の証ともいえる存在です。

Raza Syed
Raza Syed

現代建築の新たな波

ウズベキスタンの歴史的遺跡がアイデンティティの中核を成している一方で、同国はモダニズムの受容にも積極的です。近年、首都タシュケントは建築革新の重要な舞台として注目を集めています。1966年の大地震の後、タシュケントのスカイラインはソビエト時代のブルータリズムや未来的な建築様式によって形作られました。しかし、近年では現代建築の新たな波が到来しています。その代表例が、アリシェル・ナヴォイ国際科学研究センターや「ニュー・タシュケント・シティ」といった大規模プロジェクトです。

これらのプロジェクトは、ウズベキスタンを建築革新の国際的な中心地として位置づけることを目指すと同時に、国の豊かな建築遺産を守ることにも重点を置いています。首都タシュケントでは、洗練された高層ビルやモダンなオフィスビルが、修復された植民地時代の建造物やイスラムの歴史的ランドマークと共存しています。この対比は、過去とのつながりを大切にしながらも、未来志向で近代化を進めるウズベキスタンの取り組みを象徴しています。

Silk Road in the I century AD Credit: Wikimedia Commons.
Silk Road in the I century AD Credit: Wikimedia Commons.

持続可能性:古代技術の再発見

持続可能性は、ウズベキスタンの建築ルネサンスにおける重要な要素の一つです。現代の技術が採用される一方で、シルクロード時代の伝統的な建築技術も再評価されています。サマルカンド、ブハラ、ヒヴァといった古代都市の建物では、煉瓦や粘土などの素材が使用されており、これらは自然断熱材として機能し、エネルギー集約的な現代のソリューションに頼らずとも、夏は涼しく、冬は暖かい環境を提供していました。

こうした時代を超えた方法の復活は、ウズベキスタンの持続可能性運動の中心的な柱となっています。タフミナ・トゥルディアリエヴァのような建築家たちは、地域の素材を使用することを推奨しており、これは国の歴史を尊重するだけでなく、現代の環境問題への対応にも寄与しています。持続可能なデザインへの注力は、エネルギー効率やエコフレンドリーな特徴を優先する新しいプロジェクトにも反映されており、これには太陽光パネルや緑地、そして伝統的な建築材料の採用が含まれます。

保存と開発の間の緊張

ウズベキスタンが近代化を進める中で、建築遺産を保存したいという思いと、急速な都市化の要求との間に緊張が生じています。同国の人口の約60%が30歳未満という若い世代で構成されており、彼らは進歩や経済発展を象徴する洗練された国際的な建築スタイルを好む傾向があります。

この世代間のギャップが顕著になったのは、2017年にソ連時代の映画館「ドム・キノ」がビジネスパーク建設のために取り壊されたときでした。この問題は開発と保存のバランスに関する激しい議論を引き起こしました。こうした議論は、急速な変化の時代におけるウズベキスタンの国家アイデンティティを定義する際の複雑な課題を浮き彫りにしています。

これらの懸念に対処するため、ウズベキスタン芸術文化発展基金は、建築遺産の重要性に対する認識を高めるためのプログラムをいくつか開始しました。展覧会や「タシュケント・モダニズム」アプリなどのデジタルツールを通じて、若い世代に建築遺産の価値を教育し、それを誇りとインスピレーションの源泉として保つことを目指しています。

建築における文化的アイデンティティ

ウズベキスタンの建築は、国の文化的アイデンティティを表現する上で重要な役割を果たしています。アーチやドーム、緻密なタイル装飾などの伝統的要素を現代のデザイン原則と統合することで、多様な歴史を反映した独自の建築言語が形成されています。

タシュケントにあるアミール・ティムール博物館などの建物は、この融合を象徴しています。この博物館のデザインは、現代的な素材を用いながら古典的なウズベク様式を取り入れており、ウズベキスタンの文化的遺産の連続性を示すとともに未来への展望を表現しています。このようなデザインを通じて、ウズベキスタンは歴史に根ざしながらもグローバルな影響を受け入れる国家アイデンティティを発信しています。

世界的な認知とソーシャルメディアの影響

ウズベキスタンの建築ルネサンスは、国際的な注目を集めつつあります。ルーブル美術館やミラノ・トリエンナーレといった著名な会場での展示会が、同国の建築の可能性を示し、世界的な会議でウズベク建築家の作品が取り上げられています。また、ソーシャルメディアは、同国の建築環境に対する認識を再形成する上で重要な役割を果たしています。

インフルエンサーや旅行者たちは、ソビエトモダニズムとシルクロードの壮麗さが融合した同国の建築を記録し、ウズベキスタンのユニークな建築アイデンティティに国際的な認知をもたらしています。インスタグラムやYouTubeなどのプラットフォームを通じて、ウズベキスタンの隠れた建築の宝物が広く知られるようになり、国の建築物が文化的アイコンとしての地位を確立しています。

未来へのビジョン

ウズベキスタンの建築の歩みは、豊かな歴史的遺産を保存することと、現代の機会を受け入れることとの間で慎重にバランスを取る試みです。タシュケントやサマルカンドといった都市の進化する都市景観は、国家の誇りとグローバルな志向の両方を反映しています。

古代のデザインの知恵を現代の都市計画と統合することにコミットすることで、ウズベキスタンの建築ルネサンスは、急速に変化する世界で文化遺産を保存する複雑さを克服しようとする他国にとってのモデルを提供しています。歴史と現代性の調和を育むことで、ウズベキスタンは建築分野での世界的リーダーとしての地位を確立しつつあります。この国は、過去と未来の両方を大切にする国としてのビジョンを示しています。(原文へ

INPS Japan/London Post

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国際協力と外交が絶えず疑問視される中、トラテロルコ条約署名から58周年を迎える

世界初の非核兵器地帯の創設から58年が経過し、ラテンアメリカおよびカリブ海の33か国は、核兵器という大量破壊兵器を世界から廃絶するための国際的な取り組みに貢献するという誓約を改めて表明した。

【メキシコシティーINPS Japan=ギイレルモ・アヤラ・アラニス】

Image: Alfonso García Robles, Treaty of Tlatelolco.
Source: OPANAL

58年前、ラテンアメリカとカリブ海地域で世界初の非核兵器地帯が創設された。これは冷戦時代の最も恐ろしい出来事の一つである1962年の「キューバミサイル危機」に対する反応としての出来事だった。米国とソ連が核戦争を引き起こす寸前までいったこの危機を受け、メキシコの提案で、ボリビア、ブラジル、チリ、エクアドルの外交官が協力し、世界初の非核兵器地帯(NWFZ)の創設に向けた交渉を行った。数年にわたる交渉の末、1967年2月14日に「ラテンアメリカ(及びカリブ)における核兵器の禁止に関する条約」(通称トラテロルコ条約)が署名され、地域内での核兵器の開発、製造、備蓄、保有、使用が禁止されることが確定した(1990年にカリブ諸国が加盟し現在の呼称に変更された)。

この時の外交的および多国間の努力は、現在、ラテンアメリカとカリブ海地域の6億5700万人(世界銀行データ)の人々に地域の安全という遺産をもたらした。

Image: Flávio Roberto Bonzanini, Secretary General OPANAL. Source: OPANAL

トラテロルコ条約58周年を記念するイベントではラテンアメリカ及びカリブ核兵器禁止機関(OPANAL)の事務総長であるフラヴィオ・ロベルト・ボンサニーニ大使が、国際協力や多国間の枠組み、外交が絶えず疑問視されている現状において、今年の記念式典が重要であることを強調した。メキシコシティーのOPANAL本部で開催された式典でボンサニーニ大使は、「我々の条約、及びラテンアメリカとカリブ海の非核兵器地帯は、非常に緊張した状況の中で生まれたものであることを忘れてはならない」と述べ、地域を核兵器から守り続け、さらに世界全体でこの大量破壊兵器の廃絶に貢献するというコミットメントを再確認した。

現在OPANAL理事会の議長を務めるエドゥアルド・ハラミージョ氏は、ラテンアメリカとカリブ海の非核兵器地帯が、モンゴルの一国非核兵器地帯創設というコミットメントをはじめ、世界の他の四つの地域で類似の非核兵器地帯が創設されるインスピレーションとなり、模範となったことの重要性を強調した。

Image: Eduardo Jaramillo X: @ejaramillon

OPANAL加盟33カ国を代表して、ハラミージョ氏はまた、「核兵器の使用が明示的または暗黙のうちに脅かされる状況が増す中、国際情勢への懸念を改めて」表明した。彼は、非核兵器地帯が地域および国際的な平和と安全を促進し、これらの非核地帯が「効果的な国際的管理の下での一般的かつ完全な軍縮に向けた一歩を示している」と述べ、「したがって新たな非核兵器地帯の設立を奨励している。」と強調した。

OPANALの創立54周年記念式典では、初めての「アントニオ・アウグスト・カンサード・トリンダード核軍縮・非拡散賞」の受賞者が発表された。受賞者はエリザベス・メンデンホール氏とホセ・ルイス・ロドリゲス氏で、彼らの研究「ラテンアメリカにおける核兵器不拡散ゾーンと海上輸送の問題」に対する貢献が評価された。この研究は、トラテロルコ条約が海上輸送に与える影響を調査したものだ。

Source: UN
Image: Alfonso García Robles bookshop.
Source: FCE

ホセ・ルイス・ロドリゲス氏は、研究に関心を持ったきっかけとして、トラテロルコ条約の盲点とも言える、ラテンアメリカとカリブ海の非核兵器地帯が核兵器の海上輸送まで制限していないことを発見した点を挙げ、また「発展途上国が世界の核秩序にどのように貢献しているかを分析する文献が増えてきている」と述べ、「この論文は、発展途上国の核秩序への貢献を理解するための説明を深めるものだと考えている」と語った。 一方、エリザベス・メンデンホール氏は、二人が現在も研究を続けており、「非核兵器国家が非核兵器地帯を海域に拡大する方法を示すことができ、同時に、これらを制御する条約を作成する際の非核兵器国家の主体性とリーダーシップについて調査している。」と語った。

トラテロルコ条約の署名は、メキシコとラテンアメリカの人々にとって記憶に残るべき重要な出来事であり、その58周年を記念して行われた「トラテロルコ条約:核兵器使用の歴史と展望」という講演が、1967年にこの文書が署名されたメキシコ外務省の旧本部で開催された。

Image: Alfonso García Robles bust at La Salle University.
Photo: Guillermo Ayala Alanis.

トラテロルコは、メキシコシティー北部に位置する地区で、先コロンブス時代(アステカ帝国時代)から商業の中心地として機能してきた。19世紀後半にはモデル住宅地として発展し、メキシコ外交の拠点となり、外務省の建物が置かれた。現在、この建物はメキシコ国立自治大学(UNAM)によって管理され、トラテロルコ大学文化センター(CCUT)として、地域の文化的および歴史的な遺産を保存することを目的とした施設となっている。

トラテロルコ条約は、ラテンアメリカとカリブ海を構成する33の国々で有効であり、その創設とコミットメントは、核兵器拡散を拒否する政策が、広大な地域の平和を保障する効力を持つことを示す明確な事例となっている。

その主要な推進者であり、1982年にノーベル平和賞を受賞したメキシコの大使アルフォンソ・ガルシア・ロブレスは、メキシコの人々の記憶の中で今も生き続けている。彼の名前は公共の学校に付けられ、また歴史的なトラテロルコの建物にある書店にもその名が冠されている。さらに、UNAMやラ・サール大学などの大学でも彼を讃える像が立てられており、いくつかの例がある。(原文へスペイン語版

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【国連IPS=タリフ・ディーン】

トランプ政権が、米国政府の主要な人道支援および災害救援機関である米国国際開発庁(USAID)を解体する決定を下したことで、世界の発展途上国に壊滅的な影響が及ぶことが予想されている。

バイデン前政権下で策定された2025年度予算要求では、今年の米国の対外援助額は驚異的な588億ドルに上った。

この援助計画には、昨年5月に開催された「米・アフリカ首脳会議」での米国の優先事項と約束を完全に支援するための資金が含まれていた。また、バイデン氏が「第7回グローバル基金補充会合」で公約した「他のドナーが2ドル拠出するごとに1ドルを拠出する」方針に従い、12億ドルを「エイズ・結核・マラリア対策グローバル基金」に提供することも予定されていた。さらに、国務省によると、感染症の脅威に対する世界的な備えを強化する「パンデミック基金」に対して持続的な資金提供を行い、米国のリーダーシップを推進する計画もあった。

しかし、USAIDの廃止と、世界中で1万人以上の職員が解雇され、わずか約290人のポジションが残されることで、これらの約束は放棄されるか、もしくは大幅に縮小されることになる。米国籍の職員は帰国を求められる予定だ。

「人道的大惨事と米国の信頼性の低下を招く」

Photo: Then U.S. President Trump announcing withdrawal from Iran nuclear deal in May 2018. Credit: The White House Flickr.
Photo: Then U.S. President Trump announcing withdrawal from Iran nuclear deal in May 2018. Credit: The White House Flickr.

2月11日付のニューヨーク・タイムズの一面記事によると、トランプ氏の大統領令に対する批判の声が高まっており、「これらの命令は人道的大惨事を引き起こし、米国の影響力、信頼性、そして国際的地位を損なう」と警鐘を鳴らしている。

同紙によれば、2023年の米国の対外援助額は約720億ドルであり、これにはUSAIDおよび国務省による支出も含まれている。経済規模が世界最大であるにもかかわらず、米国の対外援助額は国内総生産(GDP)比で他の先進国と比べて著しく低い。

USAIDは2023年に約380億ドルを医療サービス、災害救援、貧困対策、その他のプログラムに費やしており、これは米国連邦予算の0.7%に相当する。

「これは冷酷そのもの」

国際人道支援団体「コンシャス・インターナショナル」のジェームズ・E・ジェニングス会長はIPSの取材に対し、「USAIDの大幅な削減はすでに世界中に影響を及ぼしている」と述べた。

「世界で最も裕福な億万長者のうち2人が、グローバルサウスの何百万もの子どもたちの口から食べ物を奪うことは、単なる無関心ではなく、冷酷そのものだ」と指摘する。

「国際援助は単なる数字の問題ではない。それは、次の食事、安全な飲み水、寝る場所、そして緊急医療を必要としている人々の生活に直結しているのだ」と警告した。

ワシントンのUSAIDプログラムは、連邦予算のわずか1.2%の費用しかかからないとピュー・リサーチ・センターは指摘している。その多くは、世界中の難民や避難民を支援するために使われている。

「現在、難民の数は史上最多となり、約1億人に達している。マラリア撲滅やエイズ(HIV/SIDA)治療・予防プログラムへの支援を削減することは、狂気の沙汰だ。なぜなら、致命的な感染症はいずれすべての地域社会に広がるからだ」と、ジェームズ・E・ジェニングス博士は警告する。

ジェニングス博士によれば、「フランクリン・ルーズベルト大統領が1932年にホワイトハウス入りして以来、これほど多くの大統領令を発した指導者はいない」という。しかし、FDR(ルーズベルト大統領)の政策との違いは明白だ。

Wikimedia Commons
FDR. Credit: Wikimedia Commons

「FDRの政策は人々を救い、貧困から脱却させ、雇用を生み出し、生活を向上させるためのものだった」

たとえ巨大な連邦政府に改革が必要であり、国境管理を強化する必要があったとしても(これには多くの米国人が賛成している)、トランプ氏の政策は「自身のような富裕層をさらに強化し、退役軍人を含む米国民へのサービスを削減し、世界中で苦しむ人々への支援を排除するためのものだ。」とジェニングス博士は批判する。

このような行動は「独裁者や、独裁者になりたがる者の典型的な振る舞いだ」とも指摘した。

「子どもたちを飢餓に追いやる政策」

ニューヨーク大学(NYU)国際関係学の元教授であるアロン・ベン=メイル博士は、今週のオピニオン記事で次のように書いている。

「トランプの大統領令がもたらした壊滅的な影響を目の当たりにするのは、胸が張り裂けるようだ」

彼の決定により、世界中の何百万もの子どもたちが命を救う食糧援助を受けられなくなった。

例えば、スーダンでは120万人以上が米国の資金による食糧・医療・安全な水の支援を受けていたが、それがすべて失われた。

また、エチオピアの難民キャンプでは3000人以上の栄養失調の子どもたちが、米国が支援する「Action Against Hunger」のプログラムに依存していたが、これも打ち切られた。

「トランプの非人道的な決定は、単なる冷酷さではない。それは、かつて米国を象徴していた思いやりとリーダーシップの理念を打ち砕くものだ。」と、ベン=メイル博士は述べる。

かつて世界の飢餓と闘い、命を救うリーダーだった米国は、今や「トランプの残忍な攻撃のもとで、何百万もの無実の子どもたちを飢えと死に追いやっている。」と、強く非難する。

「凍結された30以上の研究プロジェクト」

ニューヨーク・タイムズによると、30以上の研究プロジェクトが凍結され、その中には以下のような重要な医療プログラムが含まれる。

モザンビークの5歳未満児へのマラリア治療

バングラデシュのコレラ治療

マラウイの子宮頸がん検診・治療プログラム

ペルーと南アフリカの小児結核治療

エチオピアの子どもたちへの栄養支援

カンボジアの幼児発達プログラム

ホワイトハウスの言い分

マルコ・ルビオ国務長官兼USAID暫定管理者は、次のように弁明している。

「米国は外国援助から手を引いているわけではない。しかし、それは私たちが説明できる、正当化できるプログラムでなければならない。そうでなければ、外国援助そのものが危険にさらされる。」

ホワイトハウスの「無駄遣いリスト」

USAIDの閉鎖を正当化するために、ホワイトハウスは次のような「無駄遣いの例」を挙げている。

150万ドル:「セルビアの職場やビジネスコミュニティにおける多様性、公平性、包摂性(DEI)の促進」

7万ドル:「アイルランドでのDEIミュージカルの制作」

250万ドル:「ベトナムの電気自動車」

4万7000ドル:「コロンビアでのトランスジェンダー・オペラの制作」

3万2000ドル:「ペルーでのトランスジェンダー・コミックの制作」

200万ドル:「グアテマラでの性転換手術とLGBT活動支援」

600万ドル:「エジプトの観光促進」

数十万ドル:「テロ組織と関係がある非営利団体への資金提供(監察官による調査後も継続)」

数百万ドル:「武漢研究所と関わるエコヘルス・アライアンスへの資金提供」

「シリアでアルカイダ系戦闘員に送られた数十万食の食料」

「途上国での個別カスタマイズされた避妊具の配布資金」

「アフガニスタンでのケシ栽培とヘロイン生産を支える灌漑施設・農機具・肥料の支援(タリバンへの利益供与)」

USAIDの閉鎖は、難民や貧困層への支援だけでなく、世界的な医療・公衆衛生プログラムにも深刻な影響を与えている。しかし、トランプ政権とホワイトハウスは、USAIDの資金の一部が「不必要なプロジェクト」に使われていると主張し、廃止を正当化している。

果たして、米国は本当に世界のリーダーとしての責任を放棄するのか?それとも、いずれこの決定が覆される日が来るのか?(原文へ

INPS Japan/IPS UN BUREAU

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核の脅威:ウクライナへの欧州の軍事支援に対するロシアの対応

【ロンドンLondon Post=ラザ・サイード】

ウクライナ戦争は21世紀を代表する紛争の一つとなり、世界の安定に深刻な影響を及ぼしている。欧州諸国によるウクライナに対する継続的な軍事支援は、ロシアの核に関する強硬な発言を引き出し、地域の微妙な軍事バランスを浮き彫りにしている。本稿では、ロシアの核戦略、欧州諸国の対応、そしてこの不安定な状況がもたらす広範な影響について、スティーブン・パイファー氏とヘザー・ウィリアムズ氏の見解を交えながら考察する。

紛争の背景

The High Mobility Artillery Rocket System fires the U.S. Army's new guided Multiple Launch Rocket System during testing at White Sands Missile Range.Public Domain.
The High Mobility Artillery Rocket System fires the U.S. Army’s new guided Multiple Launch Rocket System during testing at White Sands Missile Range.Public Domain.

2022年2月に始まったロシアのウクライナ侵攻は、国際関係を大きく変える長期的な戦争へと発展した。ウクライナの防衛を支援するため、欧州諸国は米国や北大西洋条約(NATO)同盟国と共に、大規模な軍事支援を提供している。その支援には、HIMARSロケットシステム、防空システム、戦車、そして最新鋭の戦闘機の供与が含まれる。こうした西側の支援は、ウクライナの主権を守るという強い決意を示しているが、一方でロシアとの緊張を激化させる要因にもなっている。

ロシア政府は、西側の軍事支援をロシアの国家安全保障への直接的な脅威と位置づけ、戦争が地域紛争からNATOとの代理戦争へと変化したと主張している。この認識のもと、ロシアは核をめぐる強硬な発言を強め、事態のエスカレーションを招く可能性が高まっている。

ロシアの核戦略:戦略的ブラフか、それとも本当の脅威か?

Russian President Vladimir Putin addresses participants of the Russia-Uzbekistan Interregional Cooperation Forum in Moscow, Russia/ By Kremlin.ru, CC BY 4.0
Russian President Vladimir Putin addresses participants of the Russia-Uzbekistan Interregional Cooperation Forum in Moscow, Russia/ By Kremlin.ru, CC BY 4.0

ロシアの核戦略は、西側の軍事支援に対する主要な対応策となっている。ウラジーミル・プーチン大統領は、ロシアの核戦力を高度な警戒態勢に置き、大規模な核演習を実施し、戦術核兵器のベラルーシ配備を示唆するなど、威嚇的な動きを見せている。こうした措置は、NATOのさらなる介入を阻止し、欧州諸国を威圧する意図を持つと考えられる。

2024年11月、プーチン大統領はロシアの核ドクトリンの改定を発表し、核兵器使用の閾値を引き下げたとされている。この動きにより、国際社会の懸念は一層強まった。

ストックホルム国際平和研究所(SIPRI)の核政策専門家であるエミリー・ラーソン博士は、「ロシアの核の脅しには二つの目的がある。それは、西側のウクライナ支援を抑制することと、NATOの結束を揺るがすことだ。しかし、核攻撃の可能性は低いとはいえ、このような発言がもたらす心理的影響は決して軽視できない」と指摘する。

さらに、ブダペスト覚書の米国側交渉担当者であったスティーブン・パイファー氏は、「ロシアの核の脅威は新たな軍拡競争を引き起こしかねない。新START条約の履行停止など、軍備管理協定の崩壊が進む中、世界の核安定性はますます脆弱になっている。」と警鐘を鳴らしている。

欧州の軍事支援とその影響

欧州諸国は、ロシアの侵攻に対抗するため、かつてない規模の軍事支援をウクライナに提供している。ドイツ、フランス、英国は、数十億ドル規模の支援を約束し、最新鋭の兵器や訓練を提供している。特に東欧諸国、ポーランドやバルト三国は、兵站や作戦面での支援において重要な役割を果たしており、ロシアの侵略に対する欧州の結束した姿勢を示している。

しかし、この軍事支援は議論を呼んでいる。長距離ミサイルの供与や戦闘機の供給計画をめぐって、欧州各国の政府内でも意見が分かれている。ロシア政府はこれらの行為が「レッドライン(越えてはならない一線)」を超えると警告し、直接的な対立のリスクが高まっている。

戦略国際問題研究所(CSIS)の核問題プロジェクトの研究者であるヘザー・ウィリアムズ氏は、「西側諸国のウクライナ支援は効果的ではあるが、重大なリスクも伴っている。ロシアの核の威嚇は誤算の可能性を示しており、国際社会は意図しないエスカレーションを防ぐために警戒を怠るべきではない」と指摘している。

エスカレーションのリスクと世界への影響

ウクライナ紛争の激化は、世界の安全保障に深刻な懸念をもたらしている。ロシアが戦術核兵器をベラルーシに配備すると脅したことで、NATO東部の国々では警戒感が一層高まっている。核事故や限定的な核攻撃のリスクは、政策立案者にとって最大の懸念事項となっている。

Now I am become Death, the destroyer of worlds,” Oppenheimer quoted a line from Bhagawad Gita, when the nuclear blast took place. Source: The Wire
Now I am become Death, the destroyer of worlds,” Oppenheimer quoted a line from Bhagawad Gita, when the nuclear blast took place. Source: The Wire

元NATO顧問のマイケル・オコナー博士は、「現在の状況は極めて危険である。誤解や誤った解釈が連鎖反応を引き起こし、制御不能なエスカレーションへとつながる可能性がある。このため、NATOとロシアの間で強固な意思疎通のチャネルを維持することが極めて重要だ。」と警告している。

この影響は欧州にとどまらない。アジア、中東、アフリカの観察者たちは、西側諸国がロシアの核の脅しにどう対応するかを注視している。ロシア政府による抑止策が破綻したと見なされれば、北朝鮮やイランなどの核保有国が、地域紛争において同様の戦術を採用する可能性がある。

壊滅的事態を防ぐための外交の役割

ウクライナの防衛には軍事支援が不可欠だが、核のエスカレーションを回避するためには外交も欠かせない。国際社会は、核兵器不拡散条約(NPT)などの軍備管理協定を強化する取り組みを優先すべきである。こうした枠組みの信頼性が、核兵器の乱用を防ぐ鍵となる。

ヘザー・ウィリアムズ氏は、外交交渉の重要性を強調する。「核のエスカレーションを防ぐには、持続的な対話と創造的な外交が不可欠だ。国際社会は、ロシアに対して事態を沈静化させるための出口戦略を提供しつつ、核兵器の使用を禁じる国際規範を再確認しなければならない。」

結論

ウクライナ紛争は、欧州の軍事支援とロシアの核の威嚇によって、世界の安全保障の脆弱さを浮き彫りにしている。モスクワの脅しは主に抑止目的である可能性が高いが、誤算や意図しないエスカレーションのリスクは依然として重大である。スティーブン・パイファー氏やヘザー・ウィリアムズ氏が指摘するように、ウクライナへの確固たる支援と、核の惨禍を防ぐための積極的な外交努力の両方が必要である。

不確実な未来に直面する中で、軍事的な決意と外交的な関与のバランスを慎重に取ることが不可欠だ。核の脅威に対する国際的な規範を維持し、対立する勢力間の対話を促進することこそが、核の影が世界を覆うことを防ぐための鍵となるだろう。(原文へ

This article is produced to you by London Post, in collaboration with INPS Japan and Soka Gakkai International, in consultative status with UN ECOSOC.

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燃え上がる炎:激化するオーストラリアのブッシュファイヤー

【メルボルンLondon Post=マジッド・カーン】

オーストラリアは特に南東部でブッシュファイヤーのリスクが高まっており、熱波の影響で気温が平均を14℃も上回る異常な状況に直面している。特にビクトリア州では厳しい条件が続き、多くの地域で火災禁止令が発令されている。グランピアンズ国立公園での壊滅的な火災の余波により、家屋や農地が焼失した後、この状況はさらに複雑化している。このような激しいブッシュファイヤーシーズンの初期兆候は、オーストラリアが頻発する深刻な火災に直面していることを示している。

オーストラリアがブッシュファイヤーに見舞われやすい国であることは今に始まったことではない。しかし、気象局(BOM)の最近のデータは、そのリスクがより極端になっていることを示している。2024年は1910年以降で2番目に暑い年となり、平均気温が平年を1.46℃上回った。これに加えて、熱波の長期化や干ばつの影響により、火災の発生が頻繁化し、激化する「火薬庫」のような状況が生まれている。さらに、気候変動が加速する中、シドニーのような地域では今後数十年で気温が50℃に達する可能性があると専門家は警告している。

2019年から2020年にかけての「ブラックサマー」の壊滅的な火災は、記録的な高温と乾燥した条件が相まってオーストラリア全土を焼き尽くしたため、国全体に衝撃を与えた。ブラックサマーの被害は現在も多くのオーストラリア人にとって悪夢のような記憶となっている。2019-20年のブラックサマーで甚大な被害を受けたニューサウスウェールズ州タンバランバで自動車整備業を営むダニー・J氏(59歳)は、「20台ほどの車と他の財産を失った」と当時を振り返った。

それ以来、火災シーズンは比較的穏やかでしたが、根本的なリスクは減少していません。適切な準備が不足していることに加え、気候変動の影響により、オーストラリアは依然として急速に広がる壊滅的なブッシュファイヤーに脆弱なままです。

火災管理の課題

火災対策において中心的な課題の一つは、必要なインフラやリソースの劣化だ。例えば、ビクトリア州の地域ネットワークは寿命を迎えつつあり、多くの問題を抱えている。手作業による点検は数年ごとに行われているが、潜在的な危険を解消するには十分ではない。

さらに、気温の上昇に伴い、火災シーズンが早まり、長期化している。春から初夏にかけての気温、湿度、降雨パターンの変化は、火災管理の取り組みをさらに複雑化させている。燃料を減らし、大規模な火災を抑えるための「計画的燃焼」(制御された火災)の実施機会はますます制限されている。「ブラックサマー」のような深刻な火災シーズンでなくても、より暑く乾燥した条件が続く長期的な傾向により、火災はますます頻発し、制御不能になると考えられている。

気候変動の影響

気候変動そのものがブッシュファイヤーの直接的な原因ではないものの、その悪化を招いている。地球温暖化により、頻繁かつ激しい熱波、長期的な乾燥、干ばつが引き起こされ、火災の発生と拡大の可能性が高まっている。2019-2020年の火災前にも、オーストラリアは12月を通じて記録的な高温に見舞われた。2024年の統計では平均気温が平年を1.46℃上回り、極端な高温が増加している。このような温度上昇と気候変動の影響が相まって、制御不能な大規模火災が発生しやすい条件を作り出している。

気候変動はまた、消防リソースの限界を悪化させている。オーストラリアの火災対策は、ボランティアに大きく依存しているうえ、消防機器の供給が不足している。大規模火災時には海外から水爆撃機を借りることが多く、国内のリソースだけではこれらの火災を抑えるには不十分だ。また、燃料削減を目的とした安全な気象条件下での計画的燃焼を行う時間枠は短くなり、予測が難しくなっています。これにより、火災の拡大を防ぎ、地域社会を保護する取り組みがさらに困難になっている。

世界的な脅威と国際的な対応の必要性

この問題はオーストラリアに特有のものではない。国連の報告書によれば、今世紀末までに極端な火災の頻度が50%増加すると予測されている。気温上昇、土地利用の変化、干ばつの長期化がこの増加を促進し、より頻繁で激しい火災を引き起こすとされています。同報告書は、火災への対応ではなく予防を優先するために、財源の抜本的な再配分が必要であると強調しています。

オーストラリアは気候変動の影響を最も受けている国の一つであり、極端に暑い日が増加している。これにより、ブッシュファイヤーの条件が悪化し、人々や財産へのリスクが高まっている。気候評議会は、地球温暖化がより危険なブッシュファイヤー条件を生み出していると警告しており、極端な熱や火災の強度によって多くの固有種が大量死していることを指摘している。

包括的な対応の必要性

2019-2020年の「ブラックサマー」の規模と強度は、気候変動がいかに壊滅的な気象現象を引き起こしているかを世界に示した。しかし、この災害から得られる教訓は、単に火災が引き起こす被害にとどまらない。人間の居住地がますます危険な場所に置かれるようになっている現実も浮き彫りにした。過去50で、森林地帯に囲まれた地域への移住、いわゆる「シーチェンジ」や「ツリーチェンジ」と呼ばれる現象が進み、火災リスクの高い地域に住宅が建設されるようになった。このような開発パターンにより、地域社会の脆弱性が一層高まっている。

現在進行中のブッシュファイヤー危機に対応するためには、過去の災害から得た教訓を基にした効果的かつ科学的に裏付けられた対応が急務である。しかし、これらの教訓は、大規模火災がまれにしか発生しないために時間の経過とともに忘れ去られる傾向がある。

生存者の証言と破壊の統計データという2つの重要な情報源を現在の火災管理戦略に統合する必要がある。生存者の証言は、極度のストレスが合理的な意思決定を妨げ、危険に直面した際に効果的に行動することが困難になることを示している。ストレスが意思決定に与える心理的影響を理解することで、火災緊急時の警告や助言を改善することができる。また、破壊の統計データは、同様の火災が過去にも発生しており、抜本的な変化がなければ将来も続くことを厳しい現実として示している。

気候変動に焦点を当てることは重要だが、過去から学ぶ必要性を軽視してはならない。ブッシュファイヤーがもたらす課題に対処するためには、科学的知識、心理的洞察、歴史的教訓を組み合わせた包括的なアプローチが必要だ。

ブッシュファイヤー危機に対する合理的で効果的な対応を達成するには、問題に寄与する社会的、経済的、環境的要因を認識する必要がある。企業の利益を公衆の安全よりも優先する資本主義の利益追求システムは、環境破壊の根本的な原因です。社会を再編し、社会的ニーズを優先することで、極端な気象現象の脅威に対処するためのリソースを動員することが可能になる。(原文へ

INPS Japan/ London Post

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コロンビアの歴史的な児童婚禁止法

【モンテビデオIPS=イネス・M・ポウサデラ】

コロンビアは、児童婚および早期結婚に反対する世界的な運動において歴史的な節目を迎えた。同国の上院は、ラテンアメリカおよびカリブ海地域で最も包括的な児童婚禁止法の一つを可決した。コロンビアでは、18歳未満の少女の5人に1人、14歳未満の少女の10人に1人が結婚または結婚に類似した状況で生活していると言われている。この新しい法律は、例外を一切認めず、最低年齢を18歳に引き上げ、14歳以上の子どもが親の同意を得て結婚できると定めた137年もの歴史を持つ民法の条項を撤廃する。

この成果は、持続可能な開発目標(SDGs)の目標5に沿ったものであり、2030年までに児童婚のような有害な慣習を廃止するというターゲットを掲げている。新しい法律は、現在、グスタボ・ペトロ大統領の署名を経て施行されるのを待っている状態である。

画期的な進展

SDGs Goal No. 5
SDGs Goal No. 5

児童婚はコロンビアの最も脆弱なコミュニティに不釣り合いな影響を及ぼしており、農村地域、先住民、アフロ・コロンビア系の人々の間では、その割合が40%から65%に達している。一部のコミュニティでは、10歳の少女が結婚させられることもある。このような早期の結婚は、少女たちを不平等な権力関係にさらし、教育を受ける機会を奪い、身体的および経済的な自律性を制限し、ジェンダーに基づく暴力や早期妊娠に関連する健康問題のリスクを高める。

#SonNiñasNoEsposas(「彼女たちは少女であり、妻ではない」)法案の可決は、粘り強い市民社会の働きかけの力を示している。2007年以降、いくつもの失敗を経た後、2人の女性議員によって作成されたこの法案は、全会一致で可決された。この成功を支えたのは、コロンビアの市民社会組織による連携であり、彼らは世界的なネットワーク「Girls Not Brides(児童婚に反対する団体)」の一部として活動した。この中には、ジェンダーと家族の発展財団、Fundación Plan、Profamiliaなどの団体が含まれ、Equality Nowやプラン・インターナショナルといった国際的なパートナーと協力しながら、法改正のための働きかけやメディアキャンペーンを直接支援した。

結婚年齢を引き上げることに加え、新法は「子どもと青年のための包括的ライフプロジェクト全国プログラム」を設立する。この予防的取り組みは、早期結婚の構造的な原因である貧困や教育不足を特に遠隔地の農村地域で解決することを目指している。また、このプログラムは、先住民コミュニティが独自の統治構造を通じて参加することを含み、実施における文化的配慮の重要性を認識している。

世界的な状況

コロンビアだけが児童婚の問題を抱えているわけではない。世界では毎年約1,200万人の少女が結婚しており、そのうち200万人は15歳未満で結婚している。児童婚は少年にも影響を及ぼすが、少女が児童期に結婚する可能性は少年の6倍にのぼっている。

「児童婚モニタリング機構」(児童婚廃止の取り組みを支援するための証拠を生み出す共同イニシアチブ)によると、世界中の若い女性の5人に1人が18歳の誕生日を迎える前に結婚しており、その割合はサハラ以南部アフリカで最も高いとされている。

この問題に取り組むため、元首脳らによる団体「The Elders(長老会議)」は2011年、世界的なパートナーシップ「Girls Not Brides(児童婚反対団体)」を発足させた。100カ国以上に1,400以上の加盟団体を持つこの組織は、児童婚を防ぐための活動を展開し、児童婚を人権侵害であり開発の障害と位置付けている。同団体は、児童婚の主な要因として貧困、教育や経済機会の不足、ジェンダー不平等、紛争や災害状況での不安定さを挙げている。そして、この問題に対して啓発キャンペーン、国や国際レベルでの政策提言、コミュニティ参加を通じて児童婚を助長する社会規範に挑戦している。

それ以降、この取り組みは拡大した。2016年には、国連人口基金(UNFPA)と国連児童基金(UNICEF)が「児童婚廃止のためのグローバルプログラム」を開始した。このプログラムは現在2030年まで続く第3フェーズに入り、アフリカ、中東、南アジアの12の高発生国で実施されている。各国政府と直接連携し、教育、医療、経済的機会を中心に活動を展開し、数百万人の思春期の少女たちに支援を届けている。

地域レベルの取り組みとしては、アフガニスタン、バングラデシュ、ブータン、インド、モルディブ、ネパール、パキスタン、スリランカで活動する「南アジア児童暴力撲滅イニシアチブ」や、2014年に10の高発生国で始まり後に30カ国に拡大した「アフリカ連合の児童婚撲滅キャンペーン」などがある。

さらに、多くのイニシアチブが国内および地域レベルで活動している。これらは、宗教や地域社会の指導者と協力して社会規範を変える、少女の教育や経済的エンパワーメントを支援する、ジェンダー平等について男性や少年と対話する、より厳格な法律とその執行を求める、児童婚のリスクにある少女への支援サービスを提供する、メディアや技術を使って啓発を進め意識を変える、若いアドボケートやチェンジメーカーのネットワークを構築するなど、多様な対策を組み合わせている。

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進展と課題

これらの取り組みにより、児童婚率は世界的に減少してきました。UNICEFによると、過去10年間で児童婚した若い女性の割合は25%から21%に減少し、2,500万件の児童婚が防がれたとされている。しかし、18歳未満で結婚した少女や児童期に結婚した成人女性を含めると、世界で児童婚した女性の数は依然として6億5,000万人と推定されている。

過去25年間の年間平均減少率は0.7%、過去10年間では1.9%であり、最近の取り組みが一定の効果を上げていることを示している。しかし、このペースではSDGsの2030年までに児童婚を廃止する目標を達成するのは難しい状況だ。

COVID-19のパンデミック、気候変動、紛争、経済的不安定といった要因が後退を招いている。不安定な状況が高まると、児童婚も増加する傾向がある。例えば、シリアの紛争では、ヨルダンやレバノンなどの難民コミュニティで児童婚の割合が急上昇した。

未来への展望

コロンビアの新しい法律は大きな進歩を示しているが、これは始まりに過ぎない。同国で行われている多くの早期結婚は、旧法の下でも違法とされていたことを考えると、実際の課題はこれから始まる。

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これから数年間のコロンビアの取り組みは、法改正がどのようにして脆弱な少女を実際に保護する具体的な行動に変わるかを示す鍵となる。また、この進展は、ラテンアメリカおよびカリブ海地域における国境を越えた協力や類似した法改正の機会を広げるきっかけになるだろう。

コロンビアの包括的なアプローチは、この地域の変革のモデルとなる可能性がある。多くの国では、依然として一定の条件下で児童婚を許可する例外規定が存在し、他国では強力な法律があっても十分に施行されていない状況にある。

児童婚率が世界的に減少しているという希望はあるものの、現在の変化のペースは依然として非常に遅いのが現状である。コロンビアの例は、法律の変更だけでなく、社会的なダイナミクスの根本的な部分に取り組む包括的アプローチと、持続的なマルチステークホルダーのコミットメントによって、大きな進展が可能であることを示している。国際社会はこの勢いを活かし、成功した取り組みを拡大し、市民社会組織への資金提供を増やし、政治的圧力を維持する必要がある。(原文へ)

イネス・M・ポウサデラは、CIVICUSのシニアリサーチスペシャリストであり、CIVICUS Lensの共同ディレクター兼ライター、さらに「State of Civil Society Report」の共著者。

INPS Japan/IPS UN Bureau

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アサド政権崩壊:誤算が招いた連鎖的危機

【Global Outlook=ラメシュ・タクール】

恐怖に基づき、恐怖によって統治され、外国の代理勢力に支えられた政権が、わずか2週間足らずで崩壊した。最終的に、「アサド家」(1970年~2024年)の基盤は、時の流れという移ろいやすい砂の上に築かれていたのだ。かつて、独裁者たちは略奪した富を手にヨーロッパのリゾート地で快適な隠遁生活を送ることができた時代もあった。しかし、今ではそれも叶わない。ダマスカスからモスクワへの屈辱的な逃亡劇により、アサド一家はプーチンの元に逃げ込むこととなった。

Ramesh Takur/ ANU
Ramesh Takur/ ANU

アサド王朝の終焉の始まりは、2023年10月7日に起きたハマスの残虐な攻撃に遡ることができる。その目的は、イスラエル人をできる限り殺害し、強姦し、拷問し、誘拐し、ガザの路上で公然と屈辱を与えることにあった。また政治的な計算として、イスラエル政府が国民を守る能力に対する信頼を損ね、ガザ地区という人口密集地帯への報復攻撃を引き起こし、多くの市民が人間の盾として非自発的に犠牲となる状況を作り出すことを狙っていた。これにより、アラブ諸国の世論を刺激し、世界中のムスリムを怒らせ、西側諸国の都市をパレスチナ・ハマス支持の大規模な群衆で埋め尽くすことを目指した。また、イスラエルによるアラブ諸国との関係正常化プロセスを混乱させ、「アブラハム合意」を崩壊させ、国際的にイスラエルを孤立させるという狙いもあった。

ハマスは宣伝戦に勝利したと言っても過言ではない。イスラエルが国連安全保障理事会、総会、人権理事会、国際司法裁判所、国際刑事裁判所などでこれほど持続的に国際的非難を浴びたことはこれまでなかった。また、かつては支持的だった多くの西側諸国の首都、街頭、大学キャンパス、そしてオーストラリアでも厳しい批判を受けている。

現在でも、約100人の人質がガザで拘束されている。イスラエルの兵士たちも引き続き殺傷されている。ハマス、ヒズボラ、フーシ派は、イスラエルにロケット弾やドローンを発射する残存能力を保っている。しかし、イスラエルはガザ全域およびその後のレバノンでの戦闘において、印象的な軍事的成功を収めている。ハマスとヒズボラは戦闘勢力として壊滅し、その軍事司令官や指導者たちは、標的を絞った暗殺や、ポケベルやトランシーバーに仕掛けられた即席爆発装置によって排除された。イランは屈辱を味わい、その無敵のオーラを失い、代理勢力による「千の切り傷」でイスラエルを消耗させるという戦略全体が破綻した。

"A fortified room in a house in Be'eri, an Israeli kibbutz near the Gaza Strip, tells a harrowing story. Inside, a couple with two children desperately held the door shut to keep terrorists out. The militants began shooting through the door, tragically killing the mother on the spot. Her young son also succumbed to his wounds from severe blood loss shortly afterward. The teenage daughter heroically managed to save her father's life by staunching the bleeding. Although his leg was amputated, he survived. Inside the room, there is a mattress soaked in blood, numerous stains on the floor, and bullet holes riddling the walls—a testament to the brutal reality faced by those living in the kibbutz". Photo by Roman Yanushevsly.
“A fortified room in a house in Be’eri, an Israeli kibbutz near the Gaza Strip, tells a harrowing story. Inside, a couple with two children desperately held the door shut to keep terrorists out. The militants began shooting through the door, tragically killing the mother on the spot. Her young son also succumbed to his wounds from severe blood loss shortly afterward. The teenage daughter heroically managed to save her father’s life by staunching the bleeding. Although his leg was amputated, he survived. Inside the room, there is a mattress soaked in blood, numerous stains on the floor, and bullet holes riddling the walls—a testament to the brutal reality faced by those living in the kibbutz”. Photo by Roman Yanushevsly.

その結果、軍事的な成果として地域の勢力均衡は完全にイスラエルに有利な形でリセットされた。この理由は、ハマスの戦略的な誤算にある。ハマスは10月7日の攻撃を一方的に開始し、兄弟組織を戦争に引き込もうとした。しかし、地上部隊を投入することなく、ロケットを発射する形で半ば応じたのはヒズボラだけだった。

ハマスの2つ目の戦略的誤算は、イスラエルの意志と決意を過小評価したことだった。これはイスラエルにとって最も長い戦争となったが、イスラエルはガザにおけるハマスを軍事勢力としても統治勢力としても破壊することに揺るぎない姿勢を貫いた。人質救出は望ましいが二次的な目標に位置付けられた。さらにヒズボラを壊滅させ、南レバノンから追放し、ガザとレバノンという2の強力な代理勢力を通じてイスラエルを脅かすイランの戦略を封じた。

また、ダマスカスのアサド政権を支えていた支柱が取り除かれ、武装した意欲的なジハード主義反政府勢力による打倒にさらされる結果となった。ベンヤミン・ネタニヤフ首相が「イランとヒズボラに与えた打撃がアサド政権の崩壊を助けた。」と主張するのは正しいと言える。

新たな戦略的均衡において、反イスラエル抵抗軸の廃墟の中からイスラエルの中心勢力がはるかに強大な姿で浮上した。この背景には、2023年10月7日に起きた事件の規模、奇襲性、そしてその残虐性が原因だ。この事件により、ハマスとイスラエル間の攻撃、報復、再現という無限ループが取り返しのつかない形で破壊された。唯一の解決策は、抑止力に基づいた休戦を再構築することであり、それはイスラエルの報復が確実であり、すべてのエスカレーション段階でのイスラエルの優位性が保証される場合にのみ成立する。

Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu addresses the general debate of the sixty-seventh session of the General Assembly. Credit: UN Photo/J Carrier
Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu addresses the general debate of the sixty-seventh session of the General Assembly. Credit: UN Photo/J Carrier

即時かつ無条件の停戦を求める国際的な声や、ラマッラへの進攻を控えるべきだという主張は、2つの理由から逆効果をもたらしたと考えられる。1つは、10月7日の惨事の規模を考えると、イスラエルにとって真の友人と表面的な友人を区別するきっかけとなったことだ。もう1つは、西側諸国の若者や国家が、大量の中東系移民による選挙人口の変化の影響を受け、自国内での反ユダヤ主義への対策が弱まりつつある中で、イスラエルへの支持を離れつつあったことだ。この状況が、時間がイスラエルの味方ではないという現実を痛感させた。ハマスとヒズボラを安全保障上の脅威として排除するならば、今しかないと結論づけられたのだ。

しかし、アサド後のシリアは極めて不安定な状態にある。シリアは国家ではなく、血塗られた争いの歴史を持つさまざまな宗派が入り乱れた継ぎはぎのパッチワークのようなものだ。反政府勢力は部族、民族、宗教の点で多様であり、それぞれの思惑を持つ外国勢力に支援されている。勝利の後には、交戦する派閥の洪水が押し寄せ、シリアが再び殺戮の地に戻る可能性が高いと言えるだろう。

A poster in Damascus, Syria, features Iranian President Mahmoud Ahmedinejad, Syrian President Bashar al-Assad and Hezbollah leader Hassan Nasrallah. Credit: Elizabeth Whitman/IPS
A poster in Damascus, Syria, features Iranian President Mahmoud Ahmedinejad, Syrian President Bashar al-Assad and Hezbollah leader Hassan Nasrallah. Credit: Elizabeth Whitman/IPS

主導的な反政府勢力は「ハヤート・タハリール・アル=シャーム(HTS)」であり、そのルーツはアルカイダやイスラム国に遡る。その指導者であるアブ・ムハンマド・アル=ジョラニには、2017年以降、テロリストとしてFBIによる1,000万ドルの懸賞金がかけられている。HTSの基盤はシリアの人口の75%を占めるスンニ派だが、残りの4分の1はシーア派、クルド人、キリスト教徒、ドルーズ派、イスマーイール派、アルメニア人、アラウィー派に分かれている。

イスラエルは、地域の多くのムスリムを駆り立てる反ユダヤ主義がシリア人には無関係であると仮定することはできない。そのため、イスラエルは独自の予防原則に基づき、シリアの兵器、化学兵器インフラ、武器製造施設の多くを事前に破壊し、ゴラン高原の非武装緩衝地帯を支配下に置いています。

2001年から2011年の間にアフガニスタン、イラク、リビアが人道的解放を経て自由と民主主義を享受した後の経験を振り返れば、「新しいシリア」に対して楽観的すぎる考えを持つ者は現実を直視すべきだろう。(原文へInter Press Service

ラメッシュ・タクールは、オーストラリア国立大学クロフォード公共政策大学院名誉教授、戸田記念国際平和研究所上級研究員、核軍縮・不拡散アジア太平洋リーダーシップ・ネットワーク(APLN)理事を務める。元国際連合事務次長補、元APLN共同議長。

本記事は戸田平和研究所によって発行され、許可を得て原文から再掲載されたものである。

INPS Japan/ IPS UN Bureau

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