【ワシントンIPS＝アイダ・ソーヤー】
ルワンダの支援を受けた反政府武装勢力が、当時ザイールと呼ばれていたコンゴ東部のレメラ病院を襲撃し、患者や医療従事者３７人を殺害してから３０年が経過した。
この事件は、後に「第一次コンゴ戦争」と呼ばれる紛争の初期に起きた重大な残虐行為の一つだった。それを契機に、外国の支援を受けた反乱や武力紛争が数十年にわたって繰り返され、あらゆる紛争当事者によって民間人に対する深刻な人権侵害が引き起こされてきた。民族を標的とした大量虐殺、広範な強姦や性暴力、子どもの強制徴兵、拉致、拷問、身体の切断などの残虐行為、そして住民の強制移動が続いてきたのである。｜英語版｜
コンゴ民主共和国出身のノーベル平和賞受賞者、デニ・ムクウェゲ医師は、レメラ病院で医師としてのキャリアをスタートさせた。１９９６年１０月６日、国際人道法によって守られているはずの安全な場所が惨劇の現場と化したとき、ムクウェゲ医師もその病院にいた。
以来、ムクウェゲ医師は、コンゴ民主共和国で性暴力の被害に遭った人々の支援と、被害者のための正義の実現を訴える活動に生涯を捧げてきた。
レメラ病院襲撃事件は、国連の「マッピング報告書」に記録された６１７件の事件の一つである。同報告書は、１９９３年から２００３年にかけてコンゴで発生した、国際人道法および国際人権法の重大な違反が疑われる事件を記録している。
しかし、その後も深刻な犯罪は繰り返されてきた。
国際刑事裁判所（ICC）やコンゴの軍事裁判所は重要な役割を果たしてきたものの、重大犯罪への関与が疑われる者の圧倒的多数は、いまだに処罰されていない。その中には、コンゴ民主共和国、ルワンダ、ウガンダの政府や軍の高官も含まれている。
レメラ病院で起きたような凄惨な襲撃は、現在も続いている。
ルワンダの支援を受け、人権侵害を繰り返してきた武装勢力「３月２３日運動（M23）」は、北キブ州と南キブ州の広大な地域を支配している。一方、ほかの多数の武装勢力に加え、コンゴ政府軍とその同盟勢力も、民間人を攻撃し続けている。
ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）などの人権団体がここ数カ月に記録してきた人権侵害に関与する指揮官の多くは、私たちが何十年にもわたって犯罪行為を記録してきた人物と同じである。
彼らは、ある武装勢力から別の武装勢力へと所属を変え、ときにはコンゴ政府軍に編入されながら、新たな不満や要求を抱えると再び離脱するという行動を繰り返してきた。
過去の犯罪が処罰されずに放置されてきたことこそが、私たちが今日目撃している人権侵害を助長しているのである。
現在、最も欠けているのは、コンゴの人々のために正義の実現を優先するという政治的意思である。
戦闘そのもの、あるいは紛争に関連するさまざまな要因によって、これまでに数百万人が命を落としてきた。コンゴの紛争は、第二次世界大戦以降、民間人に最も多くの犠牲を強いた紛争として広く認識されている。
それにもかかわらず、あるいは、その残虐さと解決の見通しが立たない長期化した状況ゆえに、この紛争が国際ニュースの主要な見出しを飾ったり、各国の高官レベルの外交課題で優先的に取り上げられたりすることは、ほとんどない。
コンゴが世界の注目を集めるとしても、それは国民の窮状よりも、むしろ豊富な天然資源をめぐる問題であることが多い。
強大な外国政府や企業は、自らの利益を優先する国内の指導者たちに助けられ、コンゴの富を搾取し、略奪している。
コンゴの鉱物資源は、世界経済の成長を力強く牽引する技術革新を支える重要な役割を果たしている。しかし、その一方で、深刻な人権侵害の数々は処罰も抑止もされないまま、繰り返されている。
こうした暴力と不処罰の文化を断ち切るためには、世界の指導者たちが、コンゴ民主共和国とルワンダの両政府に対し、コンゴ国内で活動する人権侵害を繰り返す武装勢力へのあらゆる支援を停止するよう、実効性のある圧力をかけなければならない。
また、コンゴ政府に対しては、国際社会の支援を受けながら、重大な人権侵害に関与した人物を治安部隊、情報機関、政府の要職から排除するための適格性審査制度を導入するよう求めるべきである。
さらに、コンゴにおける不処罰の問題の規模と深刻さに対応するため、複数の司法制度を組み合わせた包括的な取り組みを支援する必要がある。
具体的には、国際刑事裁判所（ICC）と同裁判所が進めているコンゴでの捜査への支援、可能な場合には外国の裁判所で普遍的管轄権に基づく訴追を進めること、そしてコンゴ国内の軍事司法制度の改善に向けた継続的な支援が含まれる。
これに加え、ICCや国内裁判所の取り組みを補完する、国際的な関与を組み込んだ司法メカニズムの設立と、重大な国際犯罪の被害者に対する包括的な賠償制度の整備も不可欠である。
私は先日、ムクウェゲ医師とともにブリュッセルとストラスブールを訪れ、「戦争の３０年、不処罰の３０年（30 Years of War, 30 Years of Impunity）」と題するキャンペーンの立ち上げに参加する機会を得た。
このキャンペーンは、パンジ財団、ルネ・カサン財団、ブリュッセル市、ストラスブール広域都市圏が主催した一連の行事を通じて開始されたものである。コンゴの紛争に対する国際社会の認識を高め、暴力、人権侵害、不処罰の悪循環を終わらせるための強力な国際的行動を促すことを目的としている。
ムクウェゲ医師はストラスブールで、次のように訴えた。
「戦争が３０年も続いたというのは、あまりにも長すぎます。不処罰が３０年も続いたというのも、あまりにも長すぎます。……今こそ、数百万人の被害者が持つ正義を求める権利を、平和の確立と法の支配の強化に向けた取り組みの中心に据えるべきです。」
アイダ・ソーヤー（Ida Sawyer） は、国際人権団体ヒューマン・ライツ・ウォッチ（Human Rights Watch）の危機・紛争・武器問題担当ディレクター。
INPS Japan
コンゴ民主共和国はコバルト、銅、金、コルタンなどの鉱物資源に恵まれ、世界の電池・電子機器産業を支える一方、多くの国民が貧困に苦しむ。東部では武装勢力が鉱山や輸送路を支配し、資源取引を戦闘資金に利用している。植民地時代から続く資源収奪、周辺国の介入、脆弱な統治、重大犯罪の不処罰が暴力の連鎖を生んできた。資源収入の透明化、公正な利益分配、加害者の責任追及が、この「呪い」を断ち切る鍵となる。
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