【アト・バシIDN＝カリンガ・セレヴィラトネ】
INPSと中央アジア大学の共同プロジェクト：中央アジアのキルギスから、地域住民の生活に欠かせない市場の取材を通じて、中国が新たに整備した新シルクロードのインパクトや変わりゆく人々の営みを紹介した記事。（原文へ）
INPS Japan
関連記事：
キルギスの地域社会を世界につなぐラジオ
【スーサミール（キルギス）IDN＝カリンガ・セレヴィラトネ】
中国が最近再整備した新しいシルクロードを旅するには、もう夏が近づくというのに雪に覆われた険しい山を車で登っていかねばならない。キルギスの首都ビシケクから続く道は、４０００メートルの頂に上った後、美しい谷へと向かって１５００メートル以上も下り、この国でもっとも辺鄙なところにある村へと至る。ここには、住民が伝統的に遊牧生活を送ってきた人口約１３００人のスーサミール村がある。
一部の熱心な若いボランティアたちによって運営されているコミュニティー・ラジオのプロジェクトは、ブロードバンド時代のラジオに新しい意味合いを与えつつある。この旧来型のメディアが、この辺鄙な地域を世界につなげることによって、地域を解放しつつあるのだ。スーサミールFM１０３のディレクターを務めるアイザダ・カルカンベコワさんは、「リスナーのほとんどは山間部に住んでいます。そこには電気はなく、このラジオがあるだけです。彼らは我々からニュースを得て、音楽のリクエストをし、放送時間を長くすることを希望しています。」と語った。
ラジオ局に集っている地元の１０代のボランティアたちに対して、こんな辺鄙な場所に住んでいることをどう思うかと尋ねてみたところ、「ラジオのおかげで外の世界とつながることができています。」との答えがすぐさま返ってきた。
「人々は仕事中もラジオをつけます。夏季に畑で作業するときもラジオを楽しみ、学びを得るのです。私たちは、ニュースや情報、音楽で、彼らを世界とつなげています。」と、このラジオ局でボランティアをしている１６才のインダスベコワ・アイテンギールさんは語った。アイテンギールさんは、ラジオの経験を活かして大学に進み、英語の通訳になりたいと考えている。彼女のリスナーたちをもっと世界に対して開くことができるかもしれないからだ。
そのクラスメートで、ソフトウェアの開発者になりたいウンスナイ・アチコワさんは、「ここにいる人たちはほとんど親戚で、互いに支えあって生きています。キルギスの他の場所とちがって、ここの人々は、自分たちを助けてくれないと言って政府を非難することもありません。」と語った。
「声なき者のための声」という原則を適用して、欧州からの資金援助や訓練によってコミュニティラジオが設立されたアジアの多くの国々で、政府がコミュニティラジオを反対勢力とみなし、それに敵対したり、少なくとも非協力的な態度を取ったりしていることは、興味深い現象だ。
しかし、スーサミールFM１０３コミュニティラジオは別の道を辿っている。自治体と協力して隔週の地域ニュースレターを発行しようかというところまで来ている。ニュースレターには、自治体が提供したニュースや、ラジオ局が制作した独立の地域ニュースが掲載される予定だ。
スーサミールの冬は、一面が雪に覆われる厳しいものだ。しかし、夏が来ると谷全体が高く生い茂った青々とした草で覆われ、キルギス有数の放牧地になる。遊牧民からも人気の土地だ。この場所は、静かな所で山の新鮮な空気を楽しみたい登山家や旅行者にとっても人気の場所になりつつある。冬の間の深い雪もまた、近くの斜面にスキーリゾートを作ろうしているキルギス企業の注目を集めている。
３人の子の母親であり大卒でもあるラジオ・ディレクターのアイザダさんはIDNの取材に対して、「ラジオ局は２０１１年にほとんど何の資産もなしに始まりました。」と語った。アイザダさんは自らが代表と務めるNGO「アイジャリク」を設立し、欧州連合からの資金を使って、「インターニューズ」が彼女らを訓練し、コミュニティラジオの発足にこぎつけた。
アイザダさんは、「当時は、コミュニティラジオがどんなものかさえわかっていませんでした。免許を取得するも２年かかりました。」と語った。しかしその時までには彼女のNGOの資金は尽き、送信器やスタジオ機材など２万ドル分を購入する資金は自前で調達しなくてはならなかった。
「そのころ、国連開発計画（UNDP）がこの近辺で牧草地に関するプロジェクトを始めていて、ラジオを使ってプロジェクトの宣伝をしないかと持ちかけたのです。それで機材を買い、２０１１年１２月、訓練を受けてきた５人のボランティアで放送を始めました。」アイザダさんは語った。
スーサミール谷はキルギス最大の牧草地である。ソ連時代はよく利用されていたが、ソ連崩壊に伴い関連インフラが著しく劣化した。スーサミール地域の牧草地では２万８０００頭の家畜を飼うことができる。プロジェクトのおかげで、別の３万ヘクタール分の牧草地への道が拓け、山間地の道路５１キロが整備され、排水渠５６か所が復旧した。
「私たちは開発プロジェクトに関する広報の役割を果たしました。」とアイザラさんは振り返った。「老人がラジオ局にやってきて、牧草を育てるにあたって自分たちが何をやってきたかを説明します。（UNDPが設立した）牧草委員会がやってきて、委員が自分たちの活動について話します。」牧草を育てていた人たちは最初、新しいサービスを利用するためになぜ委員会にお金を払わなくてはいけないのかと疑問に思っていたようだ。しかし、ラジオがその理由を説明し、その必要性を議論する主要な役割を果たしたのです。
今日、アイザダさんはどこからの資金にも頼らずにラジオ局を運営し、自分自身は「キルギス地域メディア協会」でのトレーナーの仕事で自活している。ドイツの「DWアカデミー」での訓練経験を生かしたものだ。この仕事のために彼女は首都ビシケクに定期的に出かけるが、片道４時間かかる。「ラジオ局運営のために給料はもらっていません。完全にボランティアです。」とアイザダさんは語った。
ラジオ放送は毎日３時半から７時まで、１１人のボランティアが運営している。うち７人は学校の生徒だ。また、地元のイスラム指導者や村の病院の医者を迎えた番組も放送している。その医者は、１５才のボランティア、サリムサコワ・グルザールさんが制作する健康番組に登場している。また、そのイスラム指導者は毎週、３０分枠の番組を担当しており、イスラムの教えについて語ったり、時には警察官を招いて、過激主義について議論したりすることもある。「政府もそれを望んでいるのです。」とアイザダさんは語った。
若いボランティアたちのチームは、近くの５つの村からニュース番組を制作し、最近では、ニュースを投稿するウェブサイトも開設した。彼らが取材に行くときには一人が記事と共にウェブサイトに投稿する写真撮影を担当している。「キルギスと世界の人々が私たちのニュースが読めるようになりました。」と、ウェブサイト作成を担当したアナルベク・カルディコフさんは語った。彼らのフェイスブックは約７００、インスタグラムには約６７０人のフォロワーがいる。
彼らが手掛けた最近のニュースに、学校が洪水にみまわれた写真を添付して投稿したものがあったが、これはすぐに地元自治体の関心を呼び、問題解決につながった。
アイザダさんは、「自治体と提携してニュースレターを制作することで、制作資金を自治体から獲得でき、ラジオ局の経済基盤を固められます。ラジオ局ではすでに、地元議会の審議を録音してラジオで放送しています。何が話しあわれているか分かるようになり、議員たちもよく準備して審議に臨むようになりました。ラジオ放送のお蔭で、（地方レベルでの）ガバナンスも良くなってきたと地元の人たちも指摘しています。」と語った。
アイザダさんはさらに、「このラジオ局では、若いボランティアたちが、ときおり『街頭インタビュー』で地域住民が抱いている懸念を報じています。」と指摘したうえで、「自治体は私たちをよく支援してくれています。たとえ地元の人々からラジオで批判されたとしても、彼らはいつもインタビューに応じてくれます。」と語った。「街頭インタビューを行うことで、私たちは一般の人たちと自治体の橋渡しをしているのです。私たちは親戚なのだから、争うわけにはいかないのです。」とサリムサコワさんは語った。
もっとも人気のある番組は、山間部の住民らが電話やWhatsAppで歌やニュースをリクエストする夕方のバラエティ番組だ。ボランティアになぜ高齢の人がいないのかという問いに対してアイザダさんは、「キルギスの文化では、高齢の人はボランティアをしません。彼らにはそれが理解できないのです。若い人に向かって『なぜ金ももらえないのに放送なんかするのか。』と尋ねてくるくらいです。」と語った。
ラジオ放送に携わる若いボランティアたちは大きな志を持っている。ラジオ局設立時に関わったスタッフの一人は大学に進み、現在は首都のビシケクでジャーナリストをしている。週末を利用して帰郷していたジェイルさんは、IDNの取材に対して、「彼女（アイザダ）がジャーナリズムの道に誘ってくれました。今は議会で報道官として働いています。」と語った。
「ここでボランティアをすることで自信がついてきています。私の場合、以前よりもうまく話せるようになりました。かつては引っ込み思案だったけど、自分の意見を言えるようになりました。」とインダスベコワさんは語った。（原文へ）PDF
INPS Japan
This article was produced as a part of the joint media project between The Non-profit International Press Syndicate Group and Soka Gakkai International in Consultative Status with ECOSOC.
関連記事：
アラブの権力闘争：「王は死んだ。しかし王政はこれからも続く」
【シンガポールIDN＝ジェームズ・ドーシ―】
２０１１年のアラブの春に始まった中東・北アフリカ諸国における民主化／反民主化の動きを分析した記事。これまでの体制維持を最優先するサウジアラビア・アラブ首長国連邦・エジプトの３か国連合がいかにリビア・スーダン・アルジェリア・イエメンといった国々の内戦や民主化の動きに影響を及ぼしているかを分かりやすく解説している。（原文へ）
INPS Japan
関連記事：
南アフリカ共和国―核兵器を廃棄した模範
【ニューヨークIDN＝J・ナストラニス】
核兵器や化石燃料関連事業からの金融資産の引き上げ（ダイベストメント）運動が盛んになっているが、その政治的影響力は、２０世紀末に南アフリカ共和国（南ア）に対して展開されたダイベストメント運動のように強力なものになる可能性がある、と「世界未来評議会」のティース・ケイトー研究員は見ている。この運動は、南アが１９９４年にアパルトヘイトを撤廃させる一つの重要な要因となった。
現在のところ、そうした期待が実現される兆しや、現在進行中のダイベストメント運動が重武装した核兵器保有国を軍縮に向かわせる兆しはほとんど見えていない。しかし、南アは、一時は独自の核兵器開発を推し進めたがその後核兵器を自ら廃棄し、この大量破壊兵器に対する急進的な反対国に転じるという、りっぱな模範である。
中央アジアのカザフスタンもまた、かつて核兵器システムと関連施設を廃棄・破壊したが、これらの核兵器は（南アのように自力で製造したものではなく）ソ連崩壊時に同国から継承されたものだった。
南ア政府は、核兵器を自主的に廃棄してから２５年目となる今年の２月２５日、ニューヨークの国連本部において核兵器禁止条約に批准し、核兵器なき世界に向けたさらに重要な一歩を踏み出した。南アは同条約に２０１７年９月２０日に署名している。
アパルトヘイト下の南ア政府は、豊富なウラン資源に恵まれたことで、早くも１９４８年には、原子力エネルギーと、その周辺に構築しうるウラン採鉱、貿易、エネルギー産業への関心を持ち始めた。１９５７年には米国と南アとの間で原子力協定が締結され、南アは米国から初の原子炉を購入している。
１９７８年、南ア政府は、当時南アが支配していたナミビアや本国の領土が、ソ連が支援する勢力によって侵略されるのではないかと恐れ、３段階の抑止戦略を構築した。
しかし、核脅威イニシアチブ（NTI）が指摘するように、キューバ軍のアンゴラからの撤退や、ナミビアの独立、ソ連の崩壊といった安全保障環境の変化を受けて、南アは１９８９年に核兵器事業を放棄した。人種隔離政策、ナミビアの不法統治などにより当時グローバル経済から孤立していた南アは、核兵器を維持するよりもむしろ放棄することに利益を見出したのである。
南アの核兵器解体に伴って、１９９３年大量破壊兵器不拡散法が成立し、同国では核兵器開発が禁止された。
南ア政府の発表によると１９７７年に初めて核爆発事業を平和目的から軍事目的に転換したとされているが、米諜報当局は南アが１９７３年に核兵器開発を始めたと報告している。
当初、国際的な圧力により、核兵器の実験はできなかった。しかし、１９８２年までには初の核爆発装置の開発に成功し、１９８９年までには５５キロの高濃縮ウランを含むTNT換算で１９キロトンの爆発力を持つ核爆弾６発を保有していた。
１９８９年、南ア政府は公式に核計画をとりやめることを発表。１９９１年には非核兵器国として核不拡散条約（NPT）に加入した。国際原子力機関（IAEA）は、南アの核兵器すべてが廃棄されたことを１９９４年までに確認した。
南アはそれ以降、核兵器なき世界へのリーダーシップをとり続けている。１９９６年４月１１日、南アは他のアフリカ諸国と共にペリンダバ条約に加わり、アフリカ大陸に非核兵器地帯を創設した。
ペリンダバ条約を加盟国に遵守させる目的で設置されたアフリカ原子力委員会（AFCONE）は、南アのプレトリアに本部を置いている。１９９６年９月２４日、南アは包括的核実験禁止条約（CTBT）に署名し、１９９９年に批准した。
加えて、南アは、核兵器なき世界を推進する新アジェンダ連合（NAC）の一員でもある。NACの起源は、ブラジル・エジプト・アイルランド・メキシコ・ニュージーランド・スロベニア・南アフリカ・スウェーデンの外相が共同声明を通じて核軍縮に向けた新アジェンダを提示した１９９８年６月に遡る（その後、スロベニアは脱退）。
NACは、５つの核保有国（米国・ロシア・英国・フランス・中国）と３つの核能力保有国（インド・パキスタン・北朝鮮）に対して、核軍縮を明確に誓約し、核兵器禁止条約を通じて核兵器の廃絶につながるような多国間協議を開始するよう求めた。
さらに南アは、核軍縮を主張する国々の最右翼として、核兵器なき世界を達成し維持するための明確な到達基準や時間軸をともなう、法的拘束力のある新たな枠組みを創設する提案を支持してきた。
南アは核軍縮の原則を支持し続け、２０１２年以降は、核兵器廃絶への人道的イニシアチブをとる中核的存在の一翼を担ってきた。それが核兵器を禁止する国連条約を求める運動へと発展し、２０１７年７月７日の核兵器禁止条約の採択に繋がった。
南アは、第７１回国連総会において、核兵器禁止条約など核兵器の法的禁止措置について交渉を促すリーダー的な存在だった。
ICANは、南アのネルソン・マンデラ大統領が１９９８年に国連総会で行った演説に言及した。マンデラ大統領はその際、他の核兵器国が援用してきた核抑止論に挑戦して、こう述べたのである。
したがって、２０１７年にノーベル平和賞を受賞した核兵器廃絶国際キャンペーン（ICAN）が南アの「核軍縮における継続的なリーダーシップ」を歓迎し、「その行動が他のアフリカ諸国の条約加入に繋がることを期待している」と述べたのは、当然であろう。
「我々は問わなければなりません。非道で恐ろしい大量破壊兵器を拒むことなく、その正当性を主張し続ける人々には無知に聞こえるのかもしれませんが、『なぜそんなものが必要なのか』と。実際のところ、冷戦時代の惰性と自国の優位性を固持するためだけの核兵器への執着が結果的に何をもたらすのか、満足のいく形で合理的に説明することなど誰にもできないのです。」（原文へ）
INPS Japan
関連記事：
著名な仏教指導者が核兵器とキラーロボットの禁止を呼び掛ける（池田大作創価学会インタナショナル会長インタビュー）
【ベルリン/東京IDN＝ラメシュ・ジャウラ】
まもなく開催される核不拡散に関する重要協議を前に、仏教哲学者、教育者で核軍縮の確固たる支持者である池田大作博士は核兵器開発を巡る対立がさらにエスカレートすることのないように、緊張緩和への道筋を探るよう呼びかけている。
池田博士は、４月２９日から５月１０日までニューヨークの国連本部で開催される２０２０年核兵器不拡散条約（NPT）再検討会議第3回準備委員会の重要性を強調するなかで、締約国の声を結集し、多国間による核軍縮の履行を力強く働きかけていく必要性を訴えた。２０２０年は、NPTが発効して５０年目の記念すべき年となる。
池田博士はまた、インターナショナル・プレス・シンジケートの基幹媒体であるIDNとの多岐にわたるインタビューの中で、２０１７年７月に国連で１２２ヶ国によって採択され核兵器禁止条約が、広島と長崎への原爆投下から７５年を迎える２０２０年８月までに発効が実現することを強く望んだ。
池田博士は、１９２ヶ国・地域に１２００万人以上のメンバーを擁する世界規模の仏教団体創価学会インタナショナル（本部：東京）の会長で、今世紀に入ってから国連に１９の平和提言を提出している。
電子メールによるインタビューの全文は以下のとおり。
Ｑ：まもなく開催される２０２０年ＮＰＴ再検討会議の準備委員会に際し、池田ＳＧＩ会長が今年の「ＳＧＩの日」記念提言を踏まえて最も訴えたい点は何でしょうか。
Ａ：ＮＰＴ発効５０周年の意義を持つ来年の再検討会議を前にして、世界は今、深刻な核軍拡競争に再び突入することになるのか、それとも、緊張緩和への努力を通じて核軍縮の道を切り開くのか――その大きな岐路に立たされています。
特に懸念されるのは、冷戦終結の象徴ともなったＩＮＦ全廃条約が失効の危機に直面していることです。アメリカとロシアが条約義務の履行停止を相次いで表明しており、このまま対立の解消ができなければ、8月に条約は破棄されることになります。
また、２０２１年２月に期限を迎える新ＳＴＡＲＴの延長についても、米ロ両国が合意できるのかは不透明となっており、核軍縮の枠組みが失われる恐れが高まっているのです。
国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、先日のジュネーブ軍縮会議での演説において、「われわれは、冷戦時代のように無制限の核競争が展開される暗い日々に戻ることはできない」との警鐘を鳴らしました。私もまったく同じ思いを感じずにはいられません。
Ｑ：そのような事態を防ぐために、今回の準備委員会では何をなすべきだと思われますか。
Ａ：まずは、核兵器開発を巡る対立がさらにエスカレートすることのないように、緊張緩和への道筋を探ることが急務だと思います。その上で、来年のＮＰＴ再検討会議に向けて核軍縮の機運を高めるための手立てを話し合う場にしていくことが求められます。
ＩＮＦ全廃条約を締結に導いたミハイル・ゴルバチョフ元ソ連大統領は、かつて私との対談集の中で、当時抱いていた問題意識について、こう述べておられたことがありました。
「世界的な核惨事の脅威をなくした、国の安全保障モデルは可能なのだろうか？ 安全を維持し、かつ人類が核による自滅の脅威から完全に解放されるためにはどうすればよいのか？」と。
このゴルバチョフ氏の問題意識に対し、ロナルド・レーガン大統領の“核戦争に勝者はなく、核戦争を決して起こしてはならない”との思いが合致したという背景があったからこそ、両国は核軍縮に踏み切ることができたといえるのです。
歴史を振り返れば、その目指すべき方向性はＮＰＴの誕生時にも示されていたものでした。核戦争の危険を回避するためにあらゆる努力を払うとの精神が前文で謳われるとともに、核軍縮の誠実な履行の誓約が第6条に明記されていたからです。提言でも強調しましたが、混迷を続ける核問題を打開するためには、こうしたＮＰＴ制定の原点に立ち返ることが重要ではないでしょうか。
昨年の第２回準備委員会で北欧5カ国が出した声明でも、「我々は力を合わせてＮＰＴの妥当性を維持・強化し、その弱体化につながるいかなる措置を慎まねばならない」として、“何が各国を結び付けているのか”に焦点を当てる必要があるとの主張がされていました。
私は、ＮＰＴ第6条に明記された核軍縮の誠実な履行の誓約こそ、その重要な紐帯となってきたものに他ならないと考えます。
二国間の枠組みによる核軍縮の灯火が消えかけようとしている今だからこそ、ＮＰＴ制定の原点に立ち返って締約国の声を結集し、多国間による核軍縮の履行を力強く働きかけていくことが急務であると思われてなりません。
その突破口を開くためには、２０１０年のＮＰＴ再検討会議の最終文書で共通認識として示された「核兵器の使用がもたらす壊滅的な人道上の結果への深い懸念」を十分に踏まえる形で建設的な討議を行うことが大切になります。
グテーレス事務総長の主導で昨年発表された国連の軍縮アジェンダでは、核問題の解決に向けて「人類を救うための軍縮」という新しいビジョンが打ち出されていました。私は、来年のＮＰＴ再検討会議において各国がそのビジョンを共有しながら、ＮＰＴ第６条に基づいた多国間の核軍縮交渉の開始に向けた土台づくりを目指すことを強く呼び掛けたいのです。
Ｑ：核兵器禁止条約の早期発効に向けて、どのような取り組みが重要になるとお考えですか。
Ａ：２０１７年７月に核兵器禁止条約が国連で採択されて以来、現在まで７０カ国が署名し、２３カ国が批准を果たしました。
長年にわたって“核兵器の禁止は不可能”と言われ続けてきましたが、世界のヒバクシャをはじめ、ＳＧＩも国際パートナーとして参加しているＩＣＡＮなどの市民社会の力強い後押しを得て成立した核兵器禁止条約の批准は、着実に進みつつあるといえます。
条約の発効のためには５０カ国の批准が必要となっており、私は、広島と長崎への原爆投下から７５年を迎える２０２０年８月までに発効が実現することを強く望むものです。
この条約の早期発効に加えて、締約国の大幅な拡大による条約の普遍化を図る上で重要な鍵を握るのが、核依存国の行動ではないでしょうか。核兵器を保有する国々の政策転換を促す上で、まずもって欠かせないのが核依存国の間においても「核兵器のない世界」を強く望む意思を目に見える形で表していくことではないかと思うからです。
私はこの観点に立って今年の提言の中で、「核兵器禁止条約フレンズ」という有志国によるグループの結成を提唱するとともに、唯一の戦争被爆国である日本がその活動に加わり、貢献していくことを呼び掛けました。
ＩＣＡＮの国際運営団体の一つである「ノルウェー・ピープルズエイド」によると、核兵器の開発・実験・生産・製造・取得・保有・貯蔵から、移譲と受領、使用とその威嚇、違反行為を援助することや援助を受けること、配備とその許可について、すでに１５５カ国が禁止状態にあるといいます。
つまり、核兵器禁止条約にまだ参加していない国も含めて世界の８割近くの国々が、条約の禁止事項に沿った安全保障政策をすでに実施しており、これらの国々に加えて、核依存国が自国の条約参加に向けた課題の克服を模索しながら、新たな行動に踏み出すことができれば、「核兵器のない世界」への潮流は揺るぎないものになっていくと考えるのです。
また、「核兵器禁止条約フレンズ」の枠組みを通して、これまで核兵器の脅威や非人道性などを巡って国際社会で積み上げられてきた議論を今後も深化させていくことができれば、核保有国と非保有国との意見の溝を埋める上で大きな意味をもってくるはずです。
そのためにも日本が唯一の戦争被爆国の使命として、こうした“橋渡し役”を積極的に担っていくことが大切ではないでしょうか。
Ｑ：核兵器禁止条約を巡る意見の溝を埋めるために、どのような観点からの議論が大切になると思われますか。また、とりわけ日本には、そのようなプロセスを加速させるうえでどのような取り組みを期待されますか。
Ａ：日本の主導による「核軍縮の実質的な進展のための賢人会議」の第４回会合が３月に京都で行われましたが、そこでの核保有国と核依存国と非保有国の識者が参加しての議論でも、新しい問題意識が提起されていました。
つまり、サイバー技術の進展や精密な兵器の開発などで安全保障環境が変化しており、そうした環境下では、核保有によって他国の核使用を思いとどまらせようとする「核抑止」の考え方の見直しが迫られるとの問題意識です。会議の出席者からは、こうした状況の変化への認識が、核保有国と非保有国が話し合う“共通の土俵”になり得るとの声も出ています。
私どもの創価学会平和委員会が参画する「核兵器廃絶日本ＮＧＯ連絡会」でも、この賢人会議の第４回会合に寄せて、次のような市民社会からの提言が示されました。
「核兵器の非人道性に関する国際的な規範が形成され拡大されてきたこと、そして核兵器禁止条約がその流れの中に存在するということは、歴史的な事実です。賢人会議は、この事実が諸国間の対話の出発点に位置づけられなければならないということを、明確に発信すべきです」と。
こうしたＮＧＯからの声に加えて、宗教界の間でも日本の果たす役割に注視が集まっており、今年１１月にはローマ・カトリック教会のフランシスコ教皇が、被爆地である長崎と広島を訪問することが予定されています。
私どもＳＧＩでは、多くのＮＧＯをはじめ、さまざまな信仰を基盤とした団体（ＦＢＯ）と協力しながら、核兵器禁止条約を支持するグローバルな民衆の連帯を広げ、広島と長崎への原爆投下から７５年を迎える来年を、核兵器禁止条約の発効による“核時代決別への出発年”にしていきたいと強く決意するものです。
Ｑ：核兵器の近代化が進む一方で、「自律型致死兵器システム（ＬＡＷＳ）」は、国際平和や安全保障に対して深刻な脅威をもたらそうとしています。どのような対応策が考えられるでしょうか。
Ａ：ＡＩ兵器やロボット兵器とも呼ばれる「自律型致死兵器システム（ＬＡＷＳ）」は、現在のところ、いくつかの国が開発を進めている段階で実戦配備には至っていませんが、その状態に迎えてしまう前に、国際的な規制の枠組みを早急に設ける必要があると考えます。
私はかねてから、良心の呵責も逡巡も生じることなく自動的に攻撃を続けるＬＡＷＳには、人道的観点や倫理的観点から重大な問題があると訴えてきました。
ＳＧＩとしても、ＬＡＷＳの開発と使用の禁止を求める市民社会のネットワークである「ストップ・キラーロボット」の運動に加わってきましたが、国際社会ではこうした問題に加えて、安全保障や軍事的な面からも懸念が広がっています。
ひとたびＬＡＷＳを導入する国が実際に現れれば、核兵器の誕生に匹敵するような世界の安全保障環境を一変させる事態になりかねないとの懸念です。
また、国連の「軍縮アジェンダ」においても、ＬＡＷＳは人工知能に操作を依存するがゆえに「予期しない行動や説明できない行動を起こす可能性」を常に抱えているとの警鐘が鳴らされていました。
このようにＬＡＷＳに対する懸念は広がりをみせているものの、国際的な規制についての各国の意見は分かれています。
２０１７年以来、特定通常兵器使用禁止制限条約（ＣＣＷ）の枠組みの下でＬＡＷＳに関する政府専門家会合が重ねられ、今年３月にもジュネーブで第４回会合が開かれましたが、意見の溝は大きく、具体的な進展はみられませんでした。
しかし、各国や市民社会から提起された主張の中には重要な観点も多く、今後さらに議論を深めていく上で土台になるものだと思います。例えば、ＩＣＲＣ（赤十字国際委員会）は、“兵器の使用だけでなく、兵器の設計や開発の段階においても国際人道法による評価が必要”との観点を強調したほか、人権ＮＧＯのヒューマンライツ・ウォッチは“国際人道法は人間の生死が機械に委ねられるような状況を扱うように設計されていない”との指摘をしました。
また、規制についての立場が異なる場合でも、「武器使用における人間の制御は決定的に重要である」との認識については大多数の国々が共有していることに加えて、ＬＡＷＳの開発を行う意思はないことを表明してきた日本が、考慮すべき要素の一つとして“市民社会からの懸念”に言及していたことにも留意すべきです。
その一方で、規制に関して慎重な立場の国々からは、ＬＡＷＳの攻撃の精度を上げることで市民を巻き込む被害を削減することができるとの主張もされました。しかし、こうした主張は、核兵器に関して「クリーンな核兵器」や「スマート核兵器」の開発を志向するのと同じような思考を感じる面があります。
そうではなく、ＬＡＷＳに“良いＬＡＷＳ”と“悪いＬＡＷＳ”との区別があるかのような考え方は、国際人道法の精神に照らして禍根を残すものとなるとの大前提に立つことが重要ではないでしょうか。
この点、私どもＳＧＩもメンバーとして連なっている「ストップ・キラーロボット」のキャンペーンが、第４回の政府専門家会合に寄せて発表した声明でも、国際人道法と国際人権法の観点に加え、道徳的・倫理的な観点からＬＡＷＳの法的規制を強く求め、手遅れになる前にＬＡＷＳの開発を中止させて軍拡競争を招かないようにするよう、強く呼び掛けています。
Ｑ：具体的には、ＬＡＷＳのどんな点が特に問題だと思われますか。
Ａ：私が1月に発表した提言でも指摘したように、ＬＡＷＳは、ドローン兵器の場合にみられるような、攻撃をする側と攻撃をされる側の人間が同じ空間にいないという“物理的な断絶性”を生じさせる傾向が強いことに加えて、実際の戦闘行為が攻撃を意図した人間と完全に切り離されるという“倫理的な断絶性”を招くものです。
これは、２０世紀の二度にわたる世界大戦をはじめとする多くの惨劇を経て、国際社会の中で重視すべきものとして確立されてきた「人間の尊厳」や「生命への権利」などの原理に真っ向から反するものであり、私はこうした〝倫理的な断絶性〟に目を向けることを忘れてはならないと強調したい。
今後、ＬＡＷＳが実際に使用されるような事態が起きた場合に、これまで戦闘行為に関わった人々の多くが感じてきたであろう、自身の行為に対する“深い悔恨”と、戦争に対する“やりきれない思い”、そして、次の世代のために平和な関係を築き直したいと切実に願う“一人の人間としての決意”が入る余地は、そこにあるでしょうか。
また、ＡＩが制御する兵器において、敵味方に分かれた相手に対する複雑な思いや、人間性の重みを感じて、一時的であれ、戦闘行為を踏みとどまることはあり得るのでしょうか。
その結果、軍事的な攻撃の垣根が低くなり、甚大な被害が広がるだけでなく、紛争の終結後も、敵味方に分かれた双方の国の人々が和解する余地は、きわめて狭められたものになりかねません。このように核兵器とは別の意味で、攻撃される側の国にとっても、攻撃をする側の国にとっても取り返しのつかない結果を招くのが、ＬＡＷＳに他ならないのです。
そうした面からも、私は、ＬＡＷＳを全面的に禁止する条約づくりを目指すことが必要だと考えます。
開発段階にあるだけで実戦配備されていない兵器を禁止する枠組みを設けることは容易ではないとの声もありますが、人間を失明させるレーザー兵器に関して、実戦配備される前の段階でＣＣＷの議定書によって禁止された先例もあります。
ＳＧＩとしても、ＬＡＷＳという兵器にひそむ本質を見据えつつ、開発と使用の禁止を求める国際世論を粘り強く喚起していきたいと思います。（英語版）（スペイン語版）
INPS Japan
関連記事：
「世界と議会」2019年春号（第582号）
特集：尾崎行雄生誕160周年記念
「憲政の父・尾崎行雄生誕160周年の集い」
◇主催者挨拶／大島理森、高村正彦
◇メッセージ／安倍晋三、枝野幸男、鈴木健一
◇講演「全米桜祭りへの参加と日米交流」／土井孝子
◇特別寄稿「尾崎生誕160周年の集いに参加して」／ジョン・S・コールドウェル
特別論文
議員立法充実化による議会政治復権の新提言／片山玲里
■INPS JAPAN
混迷の度が深まるアフリカ東部・「アフリカの角」地域
■連載『尾崎行雄伝』
第十二章 松隈内閣
■「咢堂ブックオブザイヤー2018」選考結果
日本と世界の将来像に鋭く迫ります。また、海外からの意見や有権者・政治家の声なども掲載しています。
最新号およびバックナンバーのお求めについては財団事務局までお問い合わせください。
｜ボツワナ｜若き大臣が女性と女児への扉を開く
【ハボローネIDN＝バボキ・カヤウェ】
アフリカ北部のボツワナの最年少大臣ボゴロ・ケネウェンド投資通商産業大臣（３２歳）に焦点をあてた記事。青年向けリーダーシッププログラムに参加してミシェル・オバマ大統領夫人（当時）に対面、大学院卒業後ガーナで経験を積み汎アフリカ主義に共鳴、帰国後、昨年誕生したマシシ政権により投資通商大臣に任命された。また、アントニオ・グテーレス国連事務総長が昨年７月に設置した「デジタル協力に関するハイレベル・パネル」のメンバーも務めている。（原文へ）
INPS Japan
関連記事：
文民政府を求めるスーダン市民の意思は固い
【ニューヨークIDN＝リサ・ヴィヴェス】
軍主導の暫定政権に民主化を要求し続けるスーダンの民衆に焦点を当てた記事。３０年間に亘ってスーダンに君臨してきたバシール大統領は食糧・燃料不足とバンの高騰を背景に昨年より国内に広がった大規模な抗議活動を受け、４月１１日、ついに国防軍によって身柄を拘束された。暫定政府は２年以内の民主化を約束しているが、公約の履行を疑問視する民衆が抗議活動を継続している。（原文へ）
INPS Japan
関連記事：
アンゴラ、ロシア製武器の製造を計画
【モスクワIDN＝ケスター・ケン・クロメガー】
多くのアフリカ諸国が、開発援助よりも、利益の上がるビジネスや投資、貿易を求めている。アフリカ中南部にあるアンゴラが、国家ビジネスの多様化の一環として、ロシア製軍装備品購入から、本格的な国内製造へと移行する計画を発表した。マーケットとして想定するのは、南部アフリカ、さらにはアフリカ全土だ。しかしこれは、平和と公正を求める「持続可能な開発目標」の第１６目標の実現を阻害することになる。
ジョージワシントン大学エリオット国際関係大学院のデイビッド・シン教授は、「仮にアンゴラがロシア製武器の主要な生産・販売国になると、いずれはアンゴラ国外の南部アフリカ開発共同体（SADC、構成１６カ国）諸国に武器が拡散する恐れがある。」と警告している。
シン教授は、「どの国が製造した兵器であっても、アフリカの紛争地帯に流れる可能性があります。たとえば、中国やロシア、西側諸国で生産された武器が、ダルフールやコンゴ東部、ソマリアで使用されたことを示す証拠書類が多数存在します。」「中には、アフリカ諸国が（他国の）反政府武装集団に武器を移転したケースもありますし、その他多くの兵器が国際武器市場で購入されてきました。」と語った。シン教授は駐エチオピア米大使（１９９６～９９）、駐ブルキナファソ米大使（１９８７～９０）を務めた経験がある。
シン教授はさらに、「南アフリカ共和国が、最も高い武器生産能力を持っており、エジプトがそれに続きます。スーダンは、軍需産業の構築に関して中国やイランの支援を得てきました。またナイジェリアにも、武器を生産する能力があります。その意味において、（武器工場を建設するという）アンゴラの計画は、ロシアに支援されているという点を除けば、こうした国々と大差はありません。」と指摘したうえで、「アンゴラが武器輸出を進めるためにはアンゴラ議会の承認を必要とし、SADCやアフリカ連合（５４カ国）、国連安保理もこの問題に高い関心を持つことを期待している。」と語った。
２月２９日、国連安保理は、国際協力とパートナーシップの強化を通じて、さらには、アフリカ連合が主導する平和維持活動への強力な支持を通じて、アフリカにおける紛争終結という目標に向けたステップを示した決議を採択した。
国連安保理は、終日続いた討議の冒頭で決議２４５７（２０１９）を全会一致で採択するとともに、「２０２０年までに銃声を止める」キャンペーンを通じてアフリカ大陸における紛争の停止に取り組むアフリカ連合の決意を歓迎し、その目標に安保理としても貢献する用意があることを表明した。
この決議の重要性は、戦争に巻き込まれているか、あるいは、戦後の紛争あるいは緊張状態にあるアフリカ諸国が１５もあるという事実に現れている。アフリカ西部では、コートジボワール、ギニア、リベリア、ナイジェリア、シエラレオネ、トーゴがそうであり、東部ではエリトリア、エチオピア、ソマリア、スーダン、ウガンダがそうである。
アンゴラのジョアン・ロウレンソ大統領は、４月２日から５日にかけて４日間のモスクワ公式訪問の際にイタール＝タス通信が行った独占インタビューで、ロシア製兵器の製造計画について明らかにした。ロウレンソ大統領は、アンゴラはロシア製兵器の主要な購入国のひとつであるが、購入するだけではなく製造したいと述べたのである。
「ロシアとの軍事・技術協力は、今後も継続され、深化していくことだろう。ロシア製装備・技術の購入者という現在の立場から、ロシア製兵器の工場をわが国の国内に建設する製造者の立場へと移行していきたい。」とロウレンソ大統領はイタール＝タス通信に語った。
ロウレンソ大統領のロシア訪問はアンゴラ大統領としては初めてのものであったが、１９７８年から８２年までモスクワの軍事政治アカデミーで学んだ経験があり、同市についてはよく知っている。
ロシアは長年にわたり、「軍事・技術協力」をアフリカに対する外交政策の重要な一環とみなしてきた。アンゴラのサルビアーノ・デ・ヘスス・セケイラ国防相によると、ロシアは今年、アンゴラに対してすでに６機の戦闘機「SU-３０K」を引き渡しており、５月末までにさらに２機を引き渡し予定だという。
セケイラ国防相はさらに、アンゴラはロシアの対空防衛システム「S-４００」に関心を持っているが財政的な問題から協議は始まっていないとしながらも、「アンゴラ軍は伝統的にロシア製兵器の扱いに慣れています。そのため、両国間の軍事協力は永続するだろう。」と語った。
国防省ウェブサイトにある報告書によれば、ロシアはアンゴラに対して、ロシア製兵器の交換部品、軽兵器、弾薬、戦車、砲弾、多目的ヘリなど２５億米ドル相当の武器と防衛装備品を供給することになっている。
「アンゴラ：ロシアとアンゴラ―戦略的パートナーシップの再生」と題された南アフリカ国際問題研究所（SAIIA）の研究報告書では、著者のアナ・クリスティーナ・アルベス氏、アレクサンドラ・アルカンゲルスカヤ氏、ウラジミール・シュービン氏が、「防衛はロシア・アンゴラ間協力のもっとも堅固な側面である。これまで、ロシアがアンゴラにとって最重要の戦略的軍事パートナーである。」と述べている。
SAIIAの「グローバル大国とアフリカプログラム」のアナ・クリスティーナ・アルベス主任研究員は、「防衛装備品は疑いなく、ロシアの対アフリカ貿易の中でも最大かつもっとも利益を生む部分です。残念ながら二国間貿易の公的なデータは存在しませんが、もしそれらも含めることになると、二国間貿易の総量はもっと大きなものになると考えられます。これはおそらく、ロシアの対アフリカ関係の最も強力な側面ですが、武器取引という性格ゆえに、軍関係者以外では実情が知られておらず、実態を把握するのは困難です。」と語った。
ロシア科学アカデミー南部アフリカ研究センターのセンター長であるアンドレイ・トカレフ氏がロシアの金融日刊紙『コメルサント』に語ったところによれば、軍事・技術協力は二国間関係の優先的な領域であり、そのルーツは旧ソ連が１９６０年代にアンゴラ人ゲリラ部隊に対して武器を供給したことに遡るという。
「しかし、１９９４年に隣国の南アフリカ共和国でアパルトヘイト体制が崩壊し、２００２年にアンゴラ内戦が終結したことから、アンゴラには潜在敵がいなくなり、武器供給の必要性が激減した。アンゴラの指導層は近年、同国をアフリカ諸国に対する旧ソ連製装備品の修理基地と位置づけようとしている。その点では、南アフリカも同様の構想を持っている。武器を購入し、同時に製造もするという今回の提案は南アフリカを出し抜こうとする戦略だとの見方も否定できないが、アンゴラの地元産業は自ら武器を製造する用意が十分にあるとはいえない。」とトカレフ氏は説明した。
外交の専門家らも懸念を示している。「チャタムハウス」でアフリカ・プログラムの責任者を務めるアレックス・バインス教授は電子メールでの取材に応じ、ロシアのアフリカ諸国との軍事・技術的協力について意見を述べた。バインズ教授は、２０１６年に英連邦オブザーバーグループの一員としてガーナに派遣されたことがあり、モザンビークやアンゴラでも国連の選挙監視員を務めた経験がある。
バインズ教授はロンドンから電子メールでこう回答を寄せた。「長年にわたり、アンゴラのロシアとの軍事的連携は緊密なものであり、シンポルテックス社［Simportex、アンゴラの政府系企業］を通じた調達の主たる部分はロシアからのものです。今年ロシアが戦闘機『SU-３０K』６機を引き渡し、（アンゴラが）ロシアの対空システム『S-４００』への関心を示していることから、こうした現状は続くだろう。新たな動きは、アンゴラにおいて防衛装備品を製造するためのロシアとの連携が進みつつあることです。ロシアはアフリカにいくつかの修理施設を持っています…しかしアンゴラとの提携が実現すれば、大きな展開となるだろう。」
バインズ教授はさらに、国連査察官など、自身がアンゴラで経験したことを振り返って、「アンゴラの武器に関しては、盗難のリスクが重大な問題なのではなく、むしろ最大の懸念は、倉庫から独立のブローカーに古い兵器が売却され、それが制裁対象の主体に転売されることです。」と指摘した。
シン教授は電子メールでのインタビューで、アンゴラが戦闘機「SU３０-K」を購入したことを念頭に、アンゴラがなぜそれほど高性能な戦闘機を必要とするのか、潜在的な敵はどの国なのだろうか、と疑問を呈した。（原文へ）
INPS Japan
This article was produced as a part of the joint media project between The Non-profit International Press Syndicate Group and Soka Gakkai International in Consultative Status with ECOSOC.
関連記事：
｜アイスランド｜カラフトシシャモの減少、海水温上昇が指摘される
【レイキャビクIDN＝ロワナ・ヴィール】
カラフトシシャモの調査を５回にわたって行ったアイスランドの海洋・淡水研究所（IMFRI）は、地球温暖化がカラフトシシャモ減少の原因であるとして、２０１９年に関しては漁獲割り当てを勧告しないことを決めた。
同研究所のトルスタイン・シグルドソン遠洋部長は、「カラフトシシャモは冷水魚であり、１～３度の海水温を好みます。」と指摘したうえで、「今世紀初めごろからアイスランド北方海域における海水温の上昇に伴い、カラフトシシャモの分布に変化が生じ始めました。アイスランドの北海岸や西部フィヨルド沖に代わって、グリーンランドの東海岸沖でもっぱら見つかるようになりました。」と語った。
「１９９０年代末から起こっている環境の変化のせいにするのは容易なことです。考えられることは、環境の変化がカラフトシシャモの繁殖にマイナスの影響を及ぼし、その結果近年の漁獲量が、１９８０年代から９０年代と比べて大幅に下回る事態になった可能性があります。」とシグルドソン遠洋部長は説明した。
この２０年ほど「アイスランド周辺の海水温はかなり上昇してきました。」とIMFRIのオラフル・S・アストールソン博士は語った。アストールソン博士は、気候変動がアイスランドに及ぼす影響に関する包括的な研究の一環として、海洋生態系に関する章をとりまとめた責任者である。
アストールソン博士は、「確かに、２０１５年以降、海水温はわずかに下降しています。しかし、２０００年以前のレベルよりは依然として高い」と指摘したうえで、「アイスランド周辺などの表層の海水温は、年によって、また長期的にも変動があります。現在の海水温の下降が１年限りのものなのか、それとも、より寒い時期の到来を意味するのかは、わかりません。」と語った。
カラフトシシャモは大群で移動するが、見つけるのが困難なことがある。にもかかわらず、２００９～１１年と２０１４年を例外として、この小さな遠洋魚は、タラに続いて収入をもたらす輸出品として重要な地位を占めてきた。ロビイスト集団「アイスランドの漁民たち」のエコノミストであるフレドリック・トール・ギュナールソン氏は、アイスランド統計局による数値を用いながら、海産物輸出による収入のうち、カラフトシシャモは常時６～１２％を占めてきたと語った。
フィヤルザビッグズ市は、アイスランドの２０１８年のカラフトシシャモの水揚げ・加工の４７％を占めた。さまざまな規模の７つの村々を構成する村のうち、もっとも重要な漁村は、ネスカウプスタドゥール、エスキフィヨルドゥール、ファスクルヅフィヨルドゥールの３村である。これらの村にはそれぞれ、カラフトシシャモを凍結したり、加工したり油をとったり、寿司の飾りとして使われる「まさご」として知られる黄色の魚卵を取り除いたりする会社が少なくとも１つはある。
これらの村々では、１月から３月にかけた生活はカラフトシシャモが中心となり、従業員は２４時間体制で働く。しかし、海水温上昇が及ぼす影響としてカラフトシシャモの不足という事態は、フィヤルダビグド市の将来に暗い影を落としている。「２０１９年のフィヤルダビグドの賃金収入は前年と比べて５％減、額にして１２億５０００万アイスランドクローナ（９４０万ユーロ）まで落ち込むでしょう。」と同市雇用開発局のヴァルゲール・イージール・インゴルフソン氏は語った。
「漁業部門の従業員の賃金は、カラフトシシャモのシーズンが変動したことにより、前年比で１３％減。輸出が地域にもたらす収入の減少は１００億アイスランドクローナ（７億５１３０万ユーロ）。また、地元の漁業に直接関係のある企業の売上高は、６億アイスランドクローナ（４５０万ユーロ）にまで減少するだろう。」
さらに、「不況はフィヤルザビッグズ市の他の産業にも波及し」、やがて、企業や住民の投資やメンテナンス、その他のサービス購入に対する姿勢や、不動産市場にも影響を及ぼすことになるだろう。「市と港湾当局の２０１９年度の収入は、昨年度と比べて２．６億アイスランドクローナ（１９５万ユーロ）減ることになろう。」とインゴルフソン氏は語った。
「つまり、現在提案されている市のさまざまな開発プロジェクトは、予算不足のために延期を余儀なくされるだろう。」とインゴルフソン氏は指摘した。
問題は、今年だけに留まらないであろう。シグルドソン氏は、アイスランド沖で産卵する他の魚と異なり、カラフトシシャモは産卵直後に死ぬと指摘する。「カラフトシシャモの９割が３才の時に、１割が４才の時に産卵する。つまり、産卵時期にあるカラフトシシャモの大部分が、わずか１年の間に集中していることになる。ある年齢集団の産卵や孵化の規模がある年に小さくなると、３年後に孵化する集団が小さくなる。近年もそうした例が出てきており、資源の減少につながっている。」
シグルドソン氏は、今世紀に入ってから、シシャモ資源の状態がよかったことはほぼなく、漁獲量にそれが現れていると語る。「この５年間の漁獲高平均の３０万トンは、１９８０年から２０００年にかけての３分の１以下に過ぎない。１９９６年には最大で１６０万トンが獲れていた。」
また、アイスランド周辺ではこのところ海洋の酸性化が進んでおり、それが海の動物相に影響を及ぼしていることが考えられるという。エビのような甲殻類への影響に関して、先述の気候変動研究で海洋の酸性化に関する章を担当したアイスランド大学のヨン・オルフソン名誉教授は、「いや、その点に関してはほとんど研究がなされていません。甲殻、あるいは、炭化カルシウムを作る海洋生物に一般的な影響はあるかもしれませんが、個々の種に関しては言及していないのです。」と語った。
IMFRIのノルウェー・ロブスターに関する専門家ヨナス・ヨナソン氏は、資源量は２０１６年から２割減少していると推定され、「２００５年以降、加入尾数は減っている」と語った。この傾向が反転しない限り「今後数年でノルウェー・ロブスターの資源量はさらに減ることになる。」加入尾数とは、５才のロブスターの数を指す。なぜなら、この年齢のロブスターがもっとも多く捕獲されるからだ。
しかし、これに関する海水酸性化の影響については、「ノルウェー・ロブスターの減少が、海洋の酸性化と直接結びつくとは考えていません。」とヨナソン氏は語った。
オラフソン氏と同じく、ヨナソン氏はこの領域に関する知見の少なさを指摘して、「将来的に酸性化が進むと、海洋生物の生理にどのような影響があるのかについては、ほとんど知られていません。この部分に関しては、ようやく研究が緒に就いたばかりであるというのが現実でしょう。」と語った。（原文へ）
INPS Japan
This article was produced as a part of the joint media project between The Non-profit International Press Syndicate Group and Soka Gakkai International in Consultative Status with ECOSOC.
関連記事